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機(jī)床工業(yè)是“母機(jī)”行業(yè)，涵蓋金屬切削機(jī)床、金屬成形機(jī)床、鑄造機(jī)械、木工機(jī)械、工量具及量儀、磨料磨具、機(jī)床附件、機(jī)床電器(含數(shù)控系統(tǒng))等8個小行業(yè)及20多個分支，是最為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，在各工業(yè)發(fā)達(dá)國家得到高度重視。新中國成立后，在黨和政府的戰(zhàn)略謀劃及總體布局下，經(jīng)過“一五”、“二五”的努力，我國逐步建立起了完整的機(jī)床工具工業(yè)體系。但“文化大革命”期間，中國機(jī)床工具工業(yè)錯失了十年寶貴的黃金發(fā)展期。“文革”之后，經(jīng)過撥亂反正，進(jìn)行了恢復(fù)性整頓，特別是改革開放40年來，中國機(jī)床工具工業(yè)克服重重困難，堅持走自主發(fā)展之路，總體水平快速提升，正朝著機(jī)床工具工業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。
一、新中國成立之初的中國機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)（1949-1958年）
新中國成立之前的萌芽階段（1949年前）
在中國，現(xiàn)代意義上的機(jī)床是19世紀(jì)洋務(wù)運(yùn)動期間由洋務(wù)企業(yè)引入的。中國古代的傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展出了各式工具，也出現(xiàn)了原始形式的機(jī)床，但嚴(yán)格來說，不存在機(jī)床工具工業(yè)。西方工業(yè)先進(jìn)國家的機(jī)床與工具被引入中國后，一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中開始仿制，并取得了一定的成果。中國機(jī)床工具工業(yè)由此萌芽。
中國機(jī)床工具工業(yè)奠立基礎(chǔ)（1949-1958年）
新中國成立后，在國家的大力扶持下，中國機(jī)床工具工業(yè)真正成為了一個自成體系的工業(yè)行業(yè)。1949-1952年，國家對少數(shù)工廠進(jìn)行投入，迅速形成了機(jī)床工具的生產(chǎn)能力。1953-1957年的第一個五年計劃時期（簡稱“一五”時期），在前蘇聯(lián)等社會主義國家的幫助下，通過打造“十八羅漢”等一批骨干企業(yè)，中國機(jī)床工具工業(yè)奠立了基礎(chǔ)。
在新中國成立時的1949年，全國機(jī)床擁有量為95000臺，只有上海、沈陽、昆明等城市的一些機(jī)械廠能夠兼產(chǎn)少量皮帶車床、刨床等近10個品種的簡易機(jī)床。這些機(jī)械廠成為了中國機(jī)床工具工業(yè)最初的基礎(chǔ)。新中國成立后，政府高度重視對機(jī)床工具工業(yè)的培育，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期共投入0.62億元給有基礎(chǔ)的機(jī)械廠購置設(shè)備，維修廠房，其中購置設(shè)備占當(dāng)時民用機(jī)械投資的25%。與解放初期相比，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的中國已經(jīng)形成了初步的機(jī)床工具生產(chǎn)能力。
1952年5月，中央重工業(yè)部召開了全國工具機(jī)會議，決定變?nèi)f能修配廠為專能機(jī)床廠，在全國集專能為萬能的機(jī)床行業(yè)，對現(xiàn)有工廠的產(chǎn)品發(fā)展方向和生產(chǎn)范圍作了初步規(guī)劃。1952年9月，第一機(jī)械工業(yè)部(以下簡稱一機(jī)部)成立，同年12月設(shè)立第二機(jī)器工業(yè)管理局(以下簡稱二局)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理全國的機(jī)床工具工業(yè)。“一五”初期，中國的機(jī)床工具工業(yè)形成了以中央直屬企業(yè)為骨干，以地方企業(yè)為輔助的格局。
1953年，一機(jī)部根據(jù)前蘇聯(lián)專家的建議，按全國一盤棋的原則，確定了18個機(jī)床廠的分工與發(fā)展方向，這18家企業(yè)就被稱為中國機(jī)床工業(yè)的“十八羅漢”，分別是：沈陽第一機(jī)床廠、沈陽第二機(jī)床廠(中捷人民友誼廠)、沈陽第三機(jī)床廠、大連機(jī)床廠、齊齊哈爾第一機(jī)床廠、齊齊哈爾第二機(jī)床廠、北京第一機(jī)床廠、北京第二機(jī)床廠、天津第一機(jī)床廠、上海機(jī)床廠、無錫機(jī)床廠、南京機(jī)床廠、濟(jì)南第一機(jī)床廠、濟(jì)南第二機(jī)床廠、長沙機(jī)床廠、武漢機(jī)床廠、重慶機(jī)床廠、昆明機(jī)床廠。
在1953-1957年的“一五”期間，中國機(jī)床工具工業(yè)真正成為一個獨立的工業(yè)部門，在產(chǎn)量、產(chǎn)品品種和技術(shù)等方面均獲得了發(fā)展，形成了一批骨干企業(yè)。與整個國家工業(yè)化戰(zhàn)略相一致的是，中國機(jī)床工具工業(yè)的技術(shù)發(fā)展接受了前蘇聯(lián)的指導(dǎo)。
“一五”期間中國機(jī)床工具工業(yè)還建立了專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。1956年9月，在一機(jī)部二局設(shè)計處的基礎(chǔ)上，仿照前蘇聯(lián)機(jī)床研究院成立了北京金屬切削機(jī)床研究所(北京機(jī)床研究所的前身)，以適應(yīng)機(jī)床廠開展產(chǎn)品的自行設(shè)計和試驗研究工作的需要。此后，隨著工具等研究機(jī)構(gòu)的建立，各類產(chǎn)品的研發(fā)、制造不斷加強(qiáng)，到1957年，一機(jī)部直屬企業(yè)在機(jī)床、工具、磨料磨具和機(jī)床附件方面的產(chǎn)品產(chǎn)量，都占全國的90%以上。相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量的國內(nèi)自給率達(dá)80%左右。中國的機(jī)床工具工業(yè)已成為獨立的工業(yè)部門，為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、中國機(jī)床工具工業(yè)的大規(guī)模建設(shè)（1958-1978年）
社會主義改造基本完成以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模社會主義建設(shè)。1958-1978年，中國機(jī)床工具工業(yè)也展開了大規(guī)模建設(shè)，開展了高精度精密機(jī)床戰(zhàn)役，進(jìn)行了三線建設(shè)，為第二汽車制造廠提供了成套設(shè)備，大力發(fā)展了大型、重型和超重型機(jī)床。因此，盡管該時期內(nèi)中國的工業(yè)發(fā)展受到政治波動等因素的影響很大，但到改革開放前，中國機(jī)床工具工業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和較完整的體系。
1958-1965年，在國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視下，中國機(jī)床工具工業(yè)有了初步發(fā)展。毛澤東主席多次過問和指示機(jī)床工具工作，給了機(jī)床工具工業(yè)極大的鼓舞。“一五”期間中國機(jī)床工具工業(yè)的一些建設(shè)項目在1958年后正式建成，其最具代表性的是武漢重型機(jī)床廠。
在“二五”初期，國內(nèi)各用戶部門向機(jī)床工具工業(yè)提出的高精度機(jī)床訂貨量高達(dá)2000多臺，但當(dāng)時的機(jī)床工具工業(yè)缺乏生產(chǎn)能力。因此，1960年，在國務(wù)院副總理李富春的領(lǐng)導(dǎo)下，組成了由國家科委、計委、建委、對外貿(mào)易部、二機(jī)部(第二機(jī)械工業(yè)部)和一機(jī)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的高精度精密機(jī)床規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展高精度精密機(jī)床“戰(zhàn)役”。1960-1962年間，曾召開兩次高精度機(jī)床會議，在全國性調(diào)查基礎(chǔ)上編制了56個高精機(jī)床品種發(fā)展規(guī)劃，制訂了從樣機(jī)試驗到工藝攻關(guān)以至電機(jī)、軸承等配套件和原材料供應(yīng)的成套措施，進(jìn)口了一批高精度機(jī)床及測試儀器，裝備了有關(guān)研究所及骨干廠。這就是中國機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展史上著名的高精度精密機(jī)床戰(zhàn)役。通過組織此次戰(zhàn)役，中國的精密機(jī)床制造上了一個臺階，形成了上海機(jī)床廠、昆明機(jī)床廠等高精度機(jī)床制造基地，中國機(jī)床工具工業(yè)取得了突破性發(fā)展。到1965年，中國機(jī)床工業(yè)累計掌握的高精度精密機(jī)床品種已有5類26種，年產(chǎn)能力約500臺，產(chǎn)品的技術(shù)水平有了明顯提高，滿足了當(dāng)時重點建設(shè)項目的大部分需要。在高精度精密機(jī)床戰(zhàn)役的實施過程中，中國機(jī)床工業(yè)加深了對高精度加工技術(shù)規(guī)律性的認(rèn)識。戰(zhàn)役取得的工藝攻關(guān)成果，帶動了機(jī)床工業(yè)的工藝水平普遍提高，進(jìn)而帶動了機(jī)床制造精度和質(zhì)量的提升，并最終實現(xiàn)機(jī)床使用部門工藝設(shè)備的改善和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響深遠(yuǎn)。
即使在“文化大革命”期間，中國機(jī)床工具工業(yè)仍取得一些發(fā)展成績，其突出表現(xiàn)是三線建設(shè)和為第二汽車制造廠提供成套設(shè)備。1964-1974年間，機(jī)床工具工業(yè)沿海地區(qū)的骨干廠和部分研究所，按照老廠分遷包建的方法，在川、黔、陜、甘、寧、青、豫西、鄂西等地先后建設(shè)了33個工廠。通過三線建設(shè)，中國機(jī)床工具工業(yè)改善了地區(qū)布局，擴(kuò)大了骨干企業(yè)隊伍，內(nèi)地的機(jī)床工具骨干企業(yè)由原來的3個增加到19個，機(jī)床年生產(chǎn)能力由1600臺增加到近萬臺。位于湖北十堰的第二汽車制造廠(簡稱二汽)是三線建設(shè)的重要項目之一，為二汽提供成套設(shè)備是中國機(jī)床工具工業(yè)繼高精度精密機(jī)床戰(zhàn)役之后實施的又一個全行業(yè)性的大“戰(zhàn)役”。機(jī)床工具工業(yè)為二汽提供的成套設(shè)備，不僅僅是已有的產(chǎn)品，而是集成了當(dāng)時中國最先進(jìn)的技術(shù)，這既使二汽的技術(shù)從建設(shè)伊始就達(dá)到了國內(nèi)汽車工業(yè)所能達(dá)到的最高水平，也大大提升了中國機(jī)床工具工業(yè)的技術(shù)能力。為二汽提供成套設(shè)備，體現(xiàn)了中國機(jī)床工具工業(yè)的發(fā)展水平，也再一次體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟(jì)體制下以“戰(zhàn)役”方式來推動行業(yè)發(fā)展的有效性。
三、改革開放與機(jī)床工具工業(yè)的轉(zhuǎn)型（1978-2000年）
從1977年夏天開始，中國機(jī)床工具工業(yè)進(jìn)行了恢復(fù)性整頓。1978年以后，中國機(jī)床工具工業(yè)在改革開放的浪潮中迎來了大轉(zhuǎn)型。改革開放意味著機(jī)床工具工業(yè)的市場化，企業(yè)開始由計劃經(jīng)濟(jì)體制下接收指令的生產(chǎn)單位變成真正自我求存的市場主體，而開放性的市場競爭機(jī)制也使眾多企業(yè)面臨著分化。從20世紀(jì)70年代末到20世紀(jì)90年代末，中國機(jī)床工具工業(yè)經(jīng)歷了不無陣痛的轉(zhuǎn)型，成為了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭性行業(yè)。
1、恢復(fù)性整頓（1978-1980年）
從1977年夏天開始，根據(jù)機(jī)械工業(yè)部的統(tǒng)一部署，開展了以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心的企業(yè)管理整頓工作，為改革開放作了鋪墊。到1979年，多數(shù)重點骨干企業(yè)達(dá)到相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展了全面質(zhì)量管理。此時，全國擁有規(guī)模以上機(jī)床工具企業(yè)1400多家。到1980年，41家機(jī)床廠建起恒溫車間共53000平方米。與此同時，沿用多年的國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃分配體制有所松動，一機(jī)部提出了計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的機(jī)床計劃、分配管理辦法。此間的標(biāo)志性事件，是1979年6月25日，寧江機(jī)床廠在《人民日報》上刊登“承接國內(nèi)外用戶直接訂貨”的廣告。
2、“六五”期間走向市場化（1981-1985年）
受宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響，1979-1980年機(jī)床行業(yè)訂貨量連年下降。為此，當(dāng)時主管機(jī)床工具工業(yè)的第一機(jī)械工業(yè)部(簡稱一機(jī)部)提出擴(kuò)大服務(wù)方向的方針。1983年2月10日，機(jī)械工業(yè)部發(fā)出《機(jī)械工業(yè)貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔原則的試行辦法》，將單一的指令性計劃改為三種計劃形式。到上世紀(jì)90年代中期，機(jī)床工具產(chǎn)品全部敞開，從而走向市場化。其間，也開啟了國內(nèi)機(jī)床廠與境外機(jī)床工具企業(yè)間的合作。到1985年，機(jī)床工具工業(yè)有25個企業(yè)先后同5個國家(地區(qū))28家公司簽訂合作生產(chǎn)協(xié)議32項。
改革開放后，機(jī)床工具工業(yè)產(chǎn)品水平逐步提高，產(chǎn)品出口迅速增長。1979年機(jī)床出口創(chuàng)匯3800萬美元，到1997年出口創(chuàng)匯達(dá)到28000萬美元，是1979年的7倍。
這期間安排國家重點技術(shù)改造項目48項，部重點27項，投資31170萬元，取得了顯著效果。從“六五”時期起，國家開始有計劃地對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵工藝進(jìn)行技術(shù)改造，從而促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品開發(fā)。
3、改革迎來行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展（1986-2000年）
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，國家對機(jī)床工具企業(yè)技術(shù)改造的投入逐年增多。通過技改，行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力、制造能力得以加強(qiáng)，管理水平逐步提高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力逐漸增強(qiáng)。
除企業(yè)外，全行業(yè)有8個綜合性研究院所、37個專業(yè)研究所與企業(yè)設(shè)計部門，形成了機(jī)床工具行業(yè)科研開發(fā)體系。除了引進(jìn)技術(shù)外，還開始引進(jìn)國外科技人才，充分利用國際技術(shù)力量，加快我國機(jī)床工具工業(yè)的發(fā)展。
1988年，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(CMTBA，簡稱機(jī)床工具協(xié)會)的創(chuàng)立可以說是改革開放后行業(yè)的一件大事，順應(yīng)了當(dāng)時的國際環(huán)境大背景，滿足了國家經(jīng)濟(jì)體制改革及行業(yè)自身發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的需要，在機(jī)床工具企業(yè)與政府之間、企業(yè)與用戶之間和境內(nèi)外企業(yè)之間搭建了一個高效交流平臺。協(xié)會創(chuàng)立之后，堅持“民間性、行業(yè)性、服務(wù)性、公正性和國際對應(yīng)性”特點，為全行業(yè)創(chuàng)建了良好的市場環(huán)境氛圍。協(xié)會創(chuàng)立之初，創(chuàng)辦了中國國際機(jī)床展覽會(CIMT)，搭建了全球機(jī)床工具行業(yè)相互交流的重要平臺，時任國務(wù)院副總理的鄒家華為CIMT題詞“交流技術(shù)、加強(qiáng)合作、擴(kuò)大貿(mào)易、共同繁榮”。此后于2000年創(chuàng)辦了中國數(shù)控機(jī)床展覽會(CCMT)，為推動中國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
專題一：管理體制改革及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
改革開放后，在不同歷史時期出臺的相關(guān)政策及管理體制改革措施，在中國機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到重要作用。
1984年7月30日，國發(fā)[1984]114號文《國務(wù)院批轉(zhuǎn)機(jī)械工業(yè)部關(guān)于機(jī)械工業(yè)管理體制改革的報告的通知》發(fā)布，機(jī)床工具所屬直屬企業(yè)全部下放。1992年10月16日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)[1992]55號文轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、機(jī)電部《關(guān)于振興特定基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)件若干措施意見的通知》。1994年3月16日，原國家經(jīng)委主任呂東就《關(guān)于重點扶持20家骨干企業(yè)加快我國數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展的建議》給朱镕基、鄒家華、李嵐清副總理，王忠禹主任和何光遠(yuǎn)部長寫信請予支持，并獲批支持。1998年3月，第九屆全國人大第一次會議通過，機(jī)械工業(yè)部改組為國家機(jī)械工業(yè)局。2000年12月23日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)【2000】81號文通知，撤銷國家機(jī)械局，組建中國機(jī)械工業(yè)協(xié)會(即中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會)。自此，我國機(jī)床工具工業(yè)行政管理體制發(fā)生重大改變，行業(yè)協(xié)會與聯(lián)合會的橋梁作用和服務(wù)功能凸顯出來。
受亞洲金融風(fēng)暴影響，市場需求不振，更因我國機(jī)床工具行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，國內(nèi)市場占有率逐年下降。到上世紀(jì)90年代末，國產(chǎn)機(jī)床市場占有率大幅下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。面對嚴(yán)峻的生存發(fā)展挑戰(zhàn)，國家為支持國內(nèi)機(jī)床工業(yè)擺脫困境，開啟轉(zhuǎn)型升級之路，于1998年10月出臺由財政部、國家稅務(wù)總局共同發(fā)布的關(guān)于數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅先征后返的優(yōu)惠政策——《關(guān)于數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅先征后返問題的通知》(財稅字[1998]70號)。該政策實行了10年，既有利于鼓勵企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)中高檔數(shù)控機(jī)床的市場占有率和核心競爭力，又貫徹普惠和公平原則，受到機(jī)床企業(yè)普遍歡迎。
專題二：此間數(shù)控機(jī)床的發(fā)展
中國數(shù)控機(jī)床的研制始于1958年。到1972年，有數(shù)控線切割機(jī)、非圓插齒機(jī)和劈錐銑等少數(shù)品種能提供商品用于生產(chǎn)。之后，中國數(shù)控機(jī)床研制進(jìn)入全面啟動階段。從1972-1976年間，數(shù)控系統(tǒng)、打孔機(jī)、滾珠絲杠、數(shù)控刀桿等開始提供商品。從1972-1979年，共生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床4180臺，其中90%是數(shù)控線切割機(jī)床。
1980年后，我國數(shù)控機(jī)床進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。通過引進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)和主機(jī)研發(fā)技術(shù)，及與國外公司聯(lián)合設(shè)計，我國制造出了自己的數(shù)控機(jī)床。這期間，北京機(jī)床研究所與北京第三機(jī)床廠合作研制成功JCS-FMC1臥式加工柔性單元和JCS-FMC2立式加工柔性單元；與日本FANUC公司合作研制開發(fā)的我國第一條加工回轉(zhuǎn)體的柔性制造系統(tǒng)投入生產(chǎn)。南京機(jī)床廠與德國TRAUB公司合作生產(chǎn)的TND360數(shù)控車床試制成功，自1983年投產(chǎn)至1994年共生產(chǎn)上千臺，用戶反映良好。
“六五”期間，我國開發(fā)數(shù)控機(jī)床新品種81種，累計可供品種達(dá)113種，是數(shù)控機(jī)床從展品、樣機(jī)走向商品的分水嶺。“七五”期間，國家安排了以引進(jìn)技術(shù)消化吸收為主要內(nèi)容的“數(shù)控一條龍”攻關(guān)項目，包括5種主機(jī)和3種數(shù)控系統(tǒng)消化吸收國產(chǎn)化。
1996年以后，我國數(shù)控機(jī)床發(fā)展步伐逐步加快。機(jī)床行業(yè)根據(jù)汽車、摩托車大批量生產(chǎn)的需要發(fā)展高效加工中心，并向高性價比、高技術(shù)水平、系列化、模塊化方向發(fā)展，產(chǎn)品可靠性也大大提高。
到2000年，我國數(shù)控機(jī)床品種達(dá)1500種，研發(fā)出五軸聯(lián)動加工中心并可投入市場。到2001年，17家數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)16016套。此后，五軸聯(lián)動或五面體加工中心快速發(fā)展并進(jìn)入實用階段，在2003年4月第八屆中國國際機(jī)床展覽會(CIMT2003)上，展出國產(chǎn)五軸聯(lián)動加工中心18臺。
四、進(jìn)入新世紀(jì)中國機(jī)床工具工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展（2001-2019年）
1、21世紀(jì)初期的高速增長（2001-2005年）
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國經(jīng)歷了一個經(jīng)濟(jì)高速增長時期，機(jī)床工具工業(yè)也獲得了進(jìn)一步發(fā)展。黨和國家的重視為機(jī)床工具工業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
作為機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，“十五”(2001-2005年)以來，我國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量以30%以上的速度逐年增長。國產(chǎn)五軸聯(lián)動加工中心和五面體龍門加工中心，為能源、汽車、航空航天等國家重點建設(shè)工程提供了關(guān)鍵設(shè)備。同時，為數(shù)控機(jī)床配套的功能部件、量刃具也得到了加速發(fā)展。單就金切機(jī)床而言，2002年全國產(chǎn)量達(dá)到23.10萬臺，其中數(shù)控機(jī)床24803臺。到2003年，金切機(jī)床產(chǎn)量達(dá)到30.68萬臺，其中數(shù)控金切機(jī)床產(chǎn)量36813臺。
此時，中國機(jī)床工具工業(yè)出現(xiàn)多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的局面。到2003年，全國機(jī)床工具工業(yè)國有企業(yè)及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)共1979個，產(chǎn)值747億元人民幣。
值得一提的是，發(fā)起自2005年的軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用長效合作機(jī)制，在此后10余年間向縱深發(fā)展，成為機(jī)床工具行業(yè)參與國防工業(yè)發(fā)展的重要紐帶之一。該長效合作機(jī)制由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局、國家能源局等共同倡導(dǎo)，并組織中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會、中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會，以政府部門政策為引導(dǎo)、行業(yè)具體工作為支撐，探索政府主導(dǎo)、協(xié)會搭橋、供需互動的軍民融合推動高端裝備制造自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化的新路子，促進(jìn)了國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床在軍工行業(yè)的應(yīng)用，推動了軍民融合共同發(fā)展。
2、“十一五”期間行業(yè)發(fā)展成就斐然（2006-2010年）
“十一五”是我國機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展史上最為波瀾壯闊的五年。國家出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(以下簡稱重大專項或04專項)等政策和措施，引導(dǎo)機(jī)床工具行業(yè)按國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求研發(fā)產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批具有國際水平的高端數(shù)控機(jī)床、重型數(shù)控機(jī)床等新產(chǎn)品，部分滿足了國家重點建設(shè)項目對關(guān)鍵裝備的需求。2009年初制定的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃促進(jìn)了裝備制造業(yè)對機(jī)床的需求，為機(jī)床工具行業(yè)克服國際金融危機(jī)沖擊創(chuàng)造了良好的市場氛圍。全行業(yè)積極貫徹落實黨的相關(guān)會議精神和各項政策，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)保持快速增長態(tài)勢，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，大大縮小了與世界工業(yè)化國家的差距。
“十一五”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定高速發(fā)展態(tài)勢，市場對機(jī)床工具產(chǎn)品需求量日益增多，汽車、航空航天、船舶、能源設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)提出了更高要求，需要高效能、高自動化、高可靠性、高質(zhì)量的數(shù)控機(jī)床。市場需求促進(jìn)了機(jī)床工具行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2006-2008三年，我國機(jī)床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)27.1%、35.5%、27.5%的同比高增長。2008年起，受國際金融危機(jī)沖擊，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)陡然下滑。2009年，我國機(jī)床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅降到16.1%。2010年，受相關(guān)政策影響，機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)銷恢復(fù)了高速增長，工業(yè)總產(chǎn)值同比增速達(dá)40.6%。同期，我國機(jī)床工具產(chǎn)品出口額在全國出口總額的比重小幅提高，進(jìn)口額在全國進(jìn)口總額的比重有較明顯的下降，對國外機(jī)床工具產(chǎn)品的依賴度有所下降。
隨著國內(nèi)裝備制造業(yè)的高速發(fā)展，市場對中高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)生巨大的需求，企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，中高端新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，國內(nèi)空白基本被全部覆蓋。系列化的重型、超重型數(shù)控機(jī)床，高速高精數(shù)控機(jī)床，五軸聯(lián)動機(jī)床，復(fù)合式數(shù)控機(jī)床，柔性生產(chǎn)線(FMS)，數(shù)控多工位壓力機(jī)，汽車覆蓋件沖壓生產(chǎn)線，數(shù)控鋪帶機(jī)、繞線機(jī)，大直徑數(shù)控旋壓機(jī)等產(chǎn)品，門類、品種、規(guī)格更加齊全，技術(shù)水平實現(xiàn)了更好的提升和突破。
“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占比逐年減少，中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占比逐年增加，重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量增大。機(jī)床工具行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值17427.1億元，比“十五”的4637.5億元增長275.8%。金屬切削機(jī)床產(chǎn)量312.2萬臺，其中數(shù)控機(jī)床72.8萬臺，分別比“十五”增長98.7%和281%。2006-2010年，中國數(shù)控金屬切削機(jī)床的產(chǎn)量持續(xù)增長的同時，其在金屬切削機(jī)床總產(chǎn)量(臺份)中的占比也逐年提升，從2006年的15%提高到2010年的30%。
機(jī)床工具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的所有制構(gòu)成發(fā)生重大變化。對比2005和2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)：私營企業(yè)(規(guī)模以上)數(shù)量在行業(yè)中占比從42.86%提高到78.3%，產(chǎn)值在行業(yè)中占比從21.6%提高到69.2%。全行業(yè)企業(yè)數(shù)量從2004家增加到6367家，從業(yè)人員從49.30萬人增加到84.51萬人。
3、進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段（2011-2019年）
進(jìn)入“十二五”(2011-2015年)以來，中國機(jī)床工具工業(yè)保持著經(jīng)濟(jì)規(guī)模與市場需求全球領(lǐng)先的位置。自2002年開始，中國一直居于世界金屬加工機(jī)床消費與進(jìn)口首位，而自2009年以來中國一直是金屬加工機(jī)床產(chǎn)值和產(chǎn)量居世界第一的生產(chǎn)大國、第一消費大國和第一進(jìn)口大國。
作為國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的持續(xù)高度重視使行業(yè)得以穩(wěn)定發(fā)展。2011年，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林等部分國家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察了部分重點機(jī)床企業(yè)。2012年，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，國務(wù)院副總理張德江等，分別視察了北一機(jī)床、武重集團(tuán)、重慶機(jī)床等企業(yè)。2013年7、8月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平視察中國兵器武重集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)工業(yè)作為立國之本，要堅持獨立自主、自力更生、自主研發(fā)，形成科技競爭力，承擔(dān)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重任。同年4月，中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江視察濟(jì)南二機(jī)床。國家領(lǐng)導(dǎo)人還多次參觀視察了由中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會主辦的中國國際機(jī)床展覽會(CIMT)及中國數(shù)控機(jī)床展覽會(CCMT)，了解機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展情況。2018和2019年，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次針對實體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)和機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展做出指示和批示。
在經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長并領(lǐng)先的背景下，國際機(jī)床制造領(lǐng)域的競爭態(tài)勢悄然變化，從機(jī)床精度競爭轉(zhuǎn)化為機(jī)床信息化水平和綜合標(biāo)準(zhǔn)的競爭；機(jī)床市場的競爭，已經(jīng)由單純產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生命周期的全面服務(wù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭。機(jī)床企業(yè)加快實現(xiàn)由規(guī)模經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放型企業(yè)向集約型企業(yè)轉(zhuǎn)變。我國機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段。
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。通過幾年的努力，關(guān)鍵功能部件和國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)行業(yè)得以加強(qiáng)，產(chǎn)品水平和專業(yè)化水平有所提高。中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出良好態(tài)勢，從側(cè)面反映出機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展。除努力服務(wù)機(jī)床最大的用戶汽車行業(yè)外，機(jī)床行業(yè)也積極介入國家重點支持的能源設(shè)備行業(yè)。國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床價值量市場占有率明顯提高，國內(nèi)一些企業(yè)開始嘗試邁出國門進(jìn)行跨國購并。
?。?）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。產(chǎn)品由普通機(jī)床向數(shù)控機(jī)床、由低端數(shù)控機(jī)床向中高端數(shù)控機(jī)床調(diào)整，由單臺數(shù)控機(jī)床向數(shù)控生產(chǎn)單元和柔性生產(chǎn)線調(diào)整，由通用型向個性化、定制化、差異化方向調(diào)整，由數(shù)字制造向智能化調(diào)整。2012年舉辦的第七屆中國數(shù)控機(jī)床展覽會(CCMT2012)從另一個側(cè)面反映了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，數(shù)控復(fù)合機(jī)床和五軸聯(lián)動機(jī)床成為產(chǎn)品發(fā)展趨勢。近10年，國產(chǎn)機(jī)床工具產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，有越來越多的高端產(chǎn)品獲得重點領(lǐng)域應(yīng)用認(rèn)可，從中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會每年評選的十佳創(chuàng)新產(chǎn)品可見一斑。
?。?）創(chuàng)新驅(qū)動碩果累累。國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎是由國務(wù)院設(shè)立的國家級最高獎項，旨在獎勵組織或個人在技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面做出的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎是機(jī)械工業(yè)全國性的綜合科技獎項，也是機(jī)械工業(yè)申報國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的主要渠道。自2001年中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立以來，至2019年，機(jī)床工具專業(yè)總計獲獎359項，其中特等獎3個，一等獎37個，二等獎117個，三等獎202個。
特別值得一提的是，濟(jì)南二機(jī)床的“大型高效柔性全自動沖壓生產(chǎn)線”項目，和機(jī)床工具行業(yè)多家企業(yè)及用戶共同完成的“高性能數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目，分別于2014年和2018年獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。
?。?）新興民營企業(yè)快速發(fā)展。自2011年以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)，一批新興的民營機(jī)床企業(yè)脫穎而出?；厮莸缴鲜兰o(jì)末，特別是2000年以來，我國3C產(chǎn)品、家用電器和汽車零部件制造業(yè)快速發(fā)展，對加工機(jī)床需求急速上升，由此造就了一大批新興民營機(jī)床企業(yè)迅速崛起，成為機(jī)床行業(yè)新的增長極和行業(yè)新生力量。根據(jù)中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會相關(guān)調(diào)研報告，2014-2017年是服務(wù)于3C產(chǎn)業(yè)的新興機(jī)床企業(yè)快速增長期，開發(fā)了一批適用的數(shù)控機(jī)床新產(chǎn)品，為我國成為制造大國做出了重要貢獻(xiàn)。
?。?）與國際高水平同行同臺競技。這一時期，濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司實現(xiàn)美日歐國際汽車制造裝備市場突破，成為中國機(jī)床企業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)的典范之一。2011年以來，濟(jì)南二機(jī)床連續(xù)六次贏得福特汽車美國本土4個工廠、9條沖壓線、共計44臺不同規(guī)格的沖壓設(shè)備訂單，囊括了福特汽車美國本土工廠的全部新增沖壓設(shè)備。截至目前，濟(jì)南二機(jī)床為福特汽車美國工廠提供的所有沖壓生產(chǎn)線已全部交付使用，獲得用戶好評。濟(jì)二憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，還連續(xù)贏得通用、大眾、日產(chǎn)、沃爾沃等汽車品牌的訂單，并于2017年下半年實現(xiàn)了日產(chǎn)北美、日產(chǎn)九州、法國標(biāo)致雪鐵龍等國際市場全面突破，目前有13個國家24個海外項目在實施，為中國裝備制造爭得了榮譽(yù)。
專題三：數(shù)控機(jī)床重大專項
“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(以下簡稱重大專項或04專項)是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的16個國家科技重大專項之一。重點開發(fā)航空航天、船舶、汽車制造、發(fā)電設(shè)備制造等需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，逐步提高我國高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造成套裝備的自主開發(fā)能力，滿足國內(nèi)主要行業(yè)對制造裝備的基本需求。
截至2018年8月，數(shù)控機(jī)床專項共支持近600項課題，其中近300項完全通過驗收(任務(wù)驗收和財務(wù)驗收)，400余項課題通過任務(wù)驗收。
專項實施對提升我國數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，帶動裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
“十三五”期間，數(shù)控機(jī)床專項將重點聚焦于航空航天、汽車兩大服務(wù)領(lǐng)域，著力攻克數(shù)控機(jī)床的可靠性和精度保持性技術(shù)，加大應(yīng)用驗證和示范，滿足國家自主可控的戰(zhàn)略新需求，為全面實施《中國制造2025》提供支撐。
五、關(guān)注未來發(fā)展聚焦智能制造
進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年后，受國際市場變化影響，中國機(jī)床工具消費市場和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了一些起伏，中國機(jī)床工具行業(yè)也隨之發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)新的特點，并顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)升級的變化特征。
2015年起，國家全面推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，明確了10項戰(zhàn)略任務(wù)和重點，高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等10大重點領(lǐng)域成為戰(zhàn)略任務(wù)。同時明確了以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)歷史跨越的戰(zhàn)略任務(wù)。
2019年8月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第五次會議，研究推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問題、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問題，為機(jī)床工具行業(yè)制定未來發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。針對機(jī)床工具行業(yè)目前面臨的內(nèi)外部復(fù)雜因素影響和發(fā)展難題，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”重要職能，認(rèn)真組織研究和探討如何用新型舉國體制的辦法來解決市場失靈或單個企業(yè)無法完成的問題，積極探索建立“機(jī)床工具行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，并努力引導(dǎo)企業(yè)迎難而上、開拓創(chuàng)新、攻克時堅，為實現(xiàn)機(jī)床工具強(qiáng)國夢而努力奮斗！
