貫徹發(fā)展新理念 推進(jìn)雙創(chuàng)新引擎

　　去年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加大融資支持、完善公共服務(wù)、推進(jìn)交流合作，各項(xiàng)工作取得積極成效。 
 

　?。ㄒ唬┳ズ谜呗鋵?shí)，著力改善中小企業(yè)政策環(huán)境。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)小組2016年度工作要點(diǎn)，涉及18個(gè)部門71項(xiàng)工作任務(wù)，并抓好督促落實(shí)。印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》并開展宣貫解讀和組織實(shí)施工作。配合全國(guó)人大做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂工作。推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金投入運(yùn)營(yíng)，目前，實(shí)體基金聚焦種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)，投資領(lǐng)域涵蓋新能源、新材料、高端裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)新媒體及信息技術(shù)等多個(gè)行業(yè)，所投項(xiàng)目地區(qū)基本覆蓋全國(guó)。與財(cái)政部等部門聯(lián)合開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范工作，北京昌平、河北唐山等15個(gè)城市入圍第二批“雙創(chuàng)”基地城市示范。與發(fā)展改革委等部門共同推進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革工作。與民建中央、河南省人民政府在鄭州聯(lián)合主辦了2016’中國(guó)（河南）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作的意見》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
 

　?。ǘ┩苿?dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)，召開2016年中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會(huì)，舉辦中小企業(yè)信息化論壇，支持大型信息化服務(wù)商面向中小企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等系列服務(wù)，研究起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見》。開展國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地遴選公告工作，修訂發(fā)布了新的基地管理辦法，經(jīng)各地推薦、專家評(píng)審、向社會(huì)公示，公告了第二批99家國(guó)家示范基地。聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。積極參與2016年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周。著力促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，研究探索智慧產(chǎn)業(yè)集群培育工作思路。 
 

　?。ㄈ┘哟笕谫Y支持，推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴。全面貫徹國(guó)務(wù)院促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。落實(shí)工信部與交通銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽署的《中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，總結(jié)推廣政銀合作模式。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)稅務(wù)總局實(shí)現(xiàn)了營(yíng)改增后擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅政策的過渡和銜接，推動(dòng)北京等6個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┐鷥斞a(bǔ)償政策落實(shí)，加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況分析。會(huì)同人民銀行開展應(yīng)收賬款融資工作，研究制定《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，繼續(xù)與中國(guó)人民銀行征信中心共同推動(dòng)在四川省綿陽(yáng)市開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。 
 

　　（四）推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)信息報(bào)送工作。加強(qiáng)示范平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，完成第二批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的復(fù)核工作，190家平臺(tái)通過復(fù)核。主辦首屆“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全國(guó)共有3189個(gè)項(xiàng)目通過“創(chuàng)客中國(guó)”平臺(tái)報(bào)名參賽，大賽活動(dòng)營(yíng)造了良好的雙創(chuàng)氛圍。繼續(xù)完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫(kù)，目前已有六批入庫(kù)專家570名。加強(qiáng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的通知》。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，全年完成對(duì)50萬(wàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和1000名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)。繼續(xù)與教育部聯(lián)合舉辦全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，新注冊(cè)高校畢業(yè)生達(dá)33萬(wàn)余人。 
 

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)中小企業(yè)交流合作與市場(chǎng)開拓。召開了第五次中德中小企業(yè)政策磋商會(huì)、第三次中美中小企業(yè)政策對(duì)話會(huì)、第七次中歐中小企業(yè)政策對(duì)話會(huì)，參加了第23次APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)訪華團(tuán)交流對(duì)話活動(dòng)、中歐工業(yè)對(duì)話磋商機(jī)制會(huì)議、第12次金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)組會(huì)、第2次金磚國(guó)家中小微企業(yè)圓桌會(huì)，接待了第五期德國(guó)中小企業(yè)經(jīng)理人來華交流班，不斷深化與有關(guān)經(jīng)濟(jì)體在中小企業(yè)領(lǐng)域的交流合作。成功舉辦第9屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)和第13屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，正式批復(fù)設(shè)立中歐（江門）、中德（蕪湖）、中德（浦江）中小企業(yè)合作區(qū)。與廣東省政府在揭陽(yáng)市聯(lián)合主辦第二屆中德中小企業(yè)合作交流會(huì)。與中國(guó)銀行共同印發(fā)了《促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2016~2020年）》，推動(dòng)搭建中小企業(yè)市場(chǎng)開拓經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。 
 

　　2017年，我們將繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范，保障權(quán)益為方針，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，落實(shí)和完善財(cái)稅、金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，結(jié)合“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，推動(dòng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，不斷培育新增量、新動(dòng)能。重點(diǎn)抓好以下工作： 
 

　　一是著力改善政策環(huán)境。切實(shí)抓好《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》的組織實(shí)施。配合全國(guó)人大繼續(xù)做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂及貫徹實(shí)施等相關(guān)工作。加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和小微企業(yè)反映的問題，有針對(duì)性地研究提出新措施、新辦法。推動(dòng)開展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)等工作。
 

　　二是加大財(cái)稅支持力度。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)等工作，帶動(dòng)社會(huì)資本促進(jìn)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，配合財(cái)政部等部門做好“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作。落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。 
 

　　三是進(jìn)一步改善融資環(huán)境。配合金融部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策。深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作。繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理有關(guān)工作，推進(jìn)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。 
 

　　聯(lián)合人民銀行等共同做好應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作。積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)。 
 

　　四是推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開展國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地遴選公告工作。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)共享制造，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。完善“創(chuàng)客中國(guó)”公共服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)智慧集群的建設(shè)和試點(diǎn)，研究制定智慧集群培育方案。 
 

　　五是完善公共服務(wù)體系。挖掘和發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)構(gòu)建信息資源共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專家志愿者隊(duì)伍作用，推動(dòng)開展中小企業(yè)政策服務(wù)和志愿服務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫(kù)，鼓勵(lì)支持管理創(chuàng)新。組織實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。
 

　　六是推動(dòng)國(guó)際交流合作。用好雙邊、多邊交流合作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制功能。支持條件成熟的地方到海外建設(shè)中國(guó)中小企業(yè)中心，為境內(nèi)外企業(yè)之間、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)之間搭建順暢有效的合作渠道。加快中小企業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合中國(guó)銀行實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交流的平臺(tái)。

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