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據(jù)悉，作為國企改革“1+N”文件的重要組成部分，國資委目前正在加快制定《推動中央企業(yè)結構調整與重組指導意見》，有望在近期出臺。在此基礎上，下一步將加快落實中央企業(yè)兼并重組試點，推動中央企業(yè)通過試點的方式探索央企重組整合的有效模式。業(yè)內人士預計，未來三年國企重組將進入活躍期，其中核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。“成熟一戶，推進一戶，按市場化思路來推進兼并重組，從而解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發(fā)展等問題。”國資委相關負責人表示，下一步將繼續(xù)加快國企改革步伐，加大集團層面的兼并重組，推動強強聯(lián)合；推動專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進一步強化同質化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合。
上述人士表示，下一步國家將通過兼并重組改革試點工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業(yè)重組后實施業(yè)務整合、消除同質化競爭、實現(xiàn)提質增效的有效做法，總結如何能夠開展機構、管理、市場、文化等整合的工作經(jīng)驗，切實發(fā)揮協(xié)同效應，實現(xiàn)“1+1>2”，探索專業(yè)化重組的有效做法，從而實現(xiàn)減少重復投資和同質化發(fā)展；同時，探索企業(yè)內部資源整合的有效做法。
據(jù)了解，目前國企改革已呈加速之勢。5月中旬以來，中央密集部署國企改革，從“瘦身健體”到處置僵尸企業(yè)都明確了任務和時間表；同時，5月以來，包括南方電網(wǎng)、新興際華、中國五礦、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥。此外，6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開重組大會。這是繼去年12月8日國務院國資委正式宣布戰(zhàn)略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的實質性一步。14日，發(fā)改委秘書長李樸民在新聞發(fā)布會上表示，混合所有制改革試點等改革正在抓緊推進。
值得注意的是，去年以來很多央企已經(jīng)有所動作，分類基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。2015年，國資委會同有關部門先后完成了中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團、南光集團和珠海振戎、中遠集團和中國海運、中國五礦和中冶集團、招商局集團和中國外運長航共6對12戶企業(yè)的重組，組織3戶電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建工作。種種跡象表明，國家新一輪的戰(zhàn)略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。
“預計未來三年國企重組將進入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速。”一位內部人士表示。在多位業(yè)內人士看來，國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水平。其中，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，隨著國企改革十項改革試點的落地，2016年無疑會成為兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類，而本輪市場化的大規(guī)模兼并重組，將首先集中在商業(yè)類國企領域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進一步向大企業(yè)大公司集中。
“在強化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”他說。李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來一個新的局面。并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調結構、轉方式是聯(lián)動的，在一定時期內，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步，處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并，一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。
