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美對我國光伏作出反補貼初裁 高關稅恐引發(fā)倒閉潮

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-06-06??來源:經(jīng)濟參考報
核心提示: “中國光伏企業(yè)剛剛走出低谷,還處在乍暖還寒的狀態(tài),一旦被征收高關稅,將有一大批企業(yè)倒下去。”針對美國商務部對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查,阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵說。
   “中國光伏企業(yè)剛剛走出低谷,還處在乍暖還寒的狀態(tài),一旦被征收高關稅,將有一大批企業(yè)倒下去。”針對美國商務部對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查,阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵說。
  
  美國商務部3日發(fā)布對我國光伏產(chǎn)品雙反調查的反補貼初裁,初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補貼,補貼幅度為18.56%至35.21%。聲明稱,基于補貼幅度的初裁結果,美國商務部將通知美國海關對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應的保證金。
  
  18.56%至35.21%的補貼幅度,平均稅率高達26.89%,這一水平已經(jīng)遠高于2012年美國對我國晶體硅光伏電池征收的14.78%至15.97%的反補貼稅。
  
  商務部貿易救濟調查局負責人4日就此發(fā)表談話表示,這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補貼稅的情況下,再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調查并試圖征收高額稅,中方對此表示強烈不滿。
  
  該負責人指出,今年年初美方無視事實及法律依據(jù),適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則,對中國同一光伏產(chǎn)品再次啟動調查并做出高稅率初裁裁決。“美方對中國產(chǎn)品進行限制的做法,是對貿易救濟措施的濫用,保護色彩十分明顯,勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級”。
  
  和大多數(shù)得到消息的國內光伏企業(yè)一樣,英利綠色能源控股有限公司法務總監(jiān)樊振華第一時間的感受是“非常震驚”。他對《經(jīng)濟參考報》記者說:“稅率高得離譜,這還沒有考慮到反傾銷稅,其次,直接采納了立案時的產(chǎn)品范圍,除了產(chǎn)自臺灣地區(qū)的電池片組成的組件,只要硅片生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者電池片生產(chǎn)開始環(huán)節(jié)在中國,最終的產(chǎn)品都將被征收關稅。如果終裁時的稅率和產(chǎn)品范圍和初裁一樣,那么中國的所有光伏產(chǎn)品將全部受限,而這樣的高稅率很難實施,除非客戶愿意接受更高的價格。”
  
  據(jù)了解,美國預計今年全年光伏安裝量約在5GW至6GW,其中,中國組件產(chǎn)品超過50%,影響中國光伏產(chǎn)品出口額在20億至30億美元。一旦貿易雙反,帶來對就業(yè)和產(chǎn)業(yè)的影響則遠遠大于這個數(shù)字。
  
  樊振華告訴《經(jīng)濟參考報》記者,這一結果打亂了中國光伏企業(yè)在美國的發(fā)展計劃,項目和銷售策略都需要做一些調整。對于國內幾家龍頭企業(yè)而言,美國市場占比并不小,比一般的新興市場要大。英利去年美國市場的出貨量占到全年出貨量的20%。對側重于美國市場的企業(yè)而言,在這樣的一個高稅率下維持合理利潤和競爭優(yōu)勢有很大難度。
  
  光伏企業(yè)紛紛表示,下一步持續(xù)的抗辯肯定還要進行,此外行業(yè)方面也會繼續(xù)進行游說。根據(jù)相關法律程序,美國商務部將于2014年8月18日做出終裁,美國國際貿易委員會將于2014年10月3日左右做出產(chǎn)業(yè)損害裁決。
  
  讓國內光伏企業(yè)更為擔心的是,美國的這一舉動可以說是起了一個不好的頭,可能引發(fā)更多市場的跟風效仿,對中國光伏企業(yè)在全球市場的發(fā)展有極大的不利影響。
  
  就在美國初裁發(fā)布幾日前,印度也對原產(chǎn)于中國、中國臺灣、馬來西亞和美國的太陽能電池板作出反傾銷終裁,涉及中國光伏企業(yè)的反傾銷稅在0.64至0.81美元/瓦之間。據(jù)了解,目前中國出口到印度的組件價格在0.63美元/瓦左右,加上這一反傾銷稅基本阻止了中國直接出口到印度的可能。此前,澳大利亞反傾銷委員會已經(jīng)于今年5月發(fā)布公告,決定對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調查。
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