光伏政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 還需進(jìn)一步落實(shí)

客觀地說(shuō)，在經(jīng)歷前一階段的瘋狂野蠻成長(zhǎng)之后，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在諸多問(wèn)題。其中首要問(wèn)題是產(chǎn)品過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，使國(guó)際市場(chǎng)一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，產(chǎn)業(yè)便出現(xiàn)較大波折。

但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，光伏產(chǎn)業(yè)是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在短短幾年的時(shí)間里，這個(gè)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，市場(chǎng)占有率在全球占據(jù)首位，是我國(guó)屈指可數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線(xiàn)，具有國(guó)際領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)于這樣一個(gè)具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，前些時(shí)候有些評(píng)論人士一味扣帽子，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重看衰是不正確的。

這些政策本著推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的做法，確實(shí)抓到了關(guān)鍵點(diǎn)。發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)對(duì)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)都大有好處。近年來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)電國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)也逐步擴(kuò)大，2012年開(kāi)始成為全球第二大光伏發(fā)電市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)既可消化光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能，又有利于節(jié)能減排，何樂(lè)而不為。

對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩問(wèn)題，前段時(shí)間也有較多爭(zhēng)論。事實(shí)上，以發(fā)展的眼光來(lái)看，如國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)能順利啟動(dòng)，這種過(guò)剩便是相對(duì)過(guò)剩而非絕對(duì)過(guò)剩。

這些政策另一個(gè)可取之處是不再用“一刀切”的方法，而是區(qū)別對(duì)待。在太陽(yáng)能資源好的地區(qū)發(fā)展大型光伏電站，在東部等地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)各類(lèi)電力用戶(hù)按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

此外，光伏產(chǎn)業(yè)作為間歇式的發(fā)電，上網(wǎng)消納是長(zhǎng)期困擾的瓶頸問(wèn)題。政策規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，也同樣是抓到了關(guān)鍵點(diǎn)。

當(dāng)前需著力關(guān)注的是，一方面要保障政策的落實(shí)，另一方面，要使政策能繼續(xù)細(xì)化，同時(shí)做好相應(yīng)規(guī)劃，謹(jǐn)防光伏市場(chǎng)重走風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展的老路。