江西光伏規(guī)劃調(diào)查：市場(chǎng)才是王道

在歐美等國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”，江西區(qū)域內(nèi)知名光伏企業(yè)賽維面臨部分困境之時(shí)，江西省方面近日公布了一個(gè)設(shè)想宏大的《江西省光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

根據(jù)《規(guī)劃》，江西提出到2015年全省光伏產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2500億元，并把光伏發(fā)電成本控制在每千瓦時(shí)1元以內(nèi)。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是利好消息。”江西最大的光伏制造企業(yè)賽維董事長(zhǎng)助理李龍吉在回復(fù)本報(bào)記者的短信中說(shuō)，“對(duì)促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展都有正面作用。”

官方資料顯示，江西預(yù)計(jì)2012年光伏業(yè)將實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入剛剛突破千億，而“十二五”末就要達(dá)到2500億元，在光伏業(yè)一片寒冬的時(shí)候，如此增速讓業(yè)內(nèi)人士頗為驚訝。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳達(dá)成指出地方政府在扶持當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)發(fā)展時(shí)，要有全局意識(shí)，應(yīng)在整體的市場(chǎng)環(huán)境中來(lái)考慮自己的扶持計(jì)劃，以避免盲目救市，拔苗助長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

1000億到2500億

官方資料顯示，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，江西以新余、上饒、九江、南昌等為代表的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，其中以賽維LDK公司最為出名。

江西方面顯然不滿足于此，據(jù)最新出臺(tái)的《規(guī)劃》，2015年該省光伏產(chǎn)業(yè)收入要達(dá)2500億元，并使光伏產(chǎn)業(yè)由重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

但到2012年年底，江西方面是努力實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億，距離2016年2500億元相距甚遠(yuǎn)，每年要保持高速增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

尤其引人矚目的是，《規(guī)劃》還提出了相關(guān)的技術(shù)目標(biāo)，到2015年，光伏發(fā)電成本控制在每千瓦時(shí)1.0元以內(nèi)。

“技術(shù)層面是完全可以的。”當(dāng)本報(bào)記者就此求證上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)沈文忠教授時(shí)，他肯定地說(shuō)。

但光伏業(yè)現(xiàn)狀卻讓外界對(duì)此目標(biāo)頗擔(dān)憂，繼歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查后，近期歐盟再向WTO提出反補(bǔ)貼調(diào)查，這意味著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)即將遭遇史上最嚴(yán)重“雙反”調(diào)查。

11月19日，賽維LDK亦發(fā)布公告稱，公司收到紐交所退市警告通知，據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至今年上半年，負(fù)債率為80%，目前公司的負(fù)債總計(jì)為211.6億元人民幣。

而此前10月19日，賽維LDK與江西省新余市政府參股40%的江西恒瑞新能源有限公司簽訂股權(quán)收購(gòu)協(xié)議，此舉被業(yè)內(nèi)廣泛解讀為新余市政府傾力挽救賽維之舉。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文對(duì)本報(bào)記者表示，地方政府應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際來(lái)制定相關(guān)的政策扶持措施，“應(yīng)該結(jié)合國(guó)情，尤其是當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況”來(lái)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

靠市場(chǎng)或才是解決之道

政府的有形之手在江西發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮得淋漓盡致，但在多位專家看來(lái)，走市場(chǎng)化之路，依靠市場(chǎng)才是最終解決之道。

“總體方向是沒(méi)錯(cuò)的，但最終還是要靠市場(chǎng)。” 吳達(dá)成指出江西省不能因?yàn)榫硟?nèi)幾家光伏龍頭企業(yè)在本省GDP中占很大份額，就盲目地支持光伏產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。

吳指出地方政府的規(guī)劃目標(biāo)也要同國(guó)家目標(biāo)，其他省份目標(biāo)做好協(xié)調(diào)，在合理政策扶持的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)，這樣才能使得整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走向健康持續(xù)的發(fā)展之路。

比如，在國(guó)外市場(chǎng)萎縮時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)一直沒(méi)有大突破，這就極大地限制了光伏業(yè)的發(fā)展，“在當(dāng)前政策與市場(chǎng)需求條件下，不足以消化國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的產(chǎn)能。”趙玉文說(shuō)。

而部分政策限制也讓《規(guī)劃》目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)打了個(gè)問(wèn)號(hào)。

就光伏發(fā)電并網(wǎng)以及電價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題，本報(bào)記者致電江西省發(fā)改委，相關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)在并網(wǎng)問(wèn)題確實(shí)存在困難，而南昌新建縣的光伏電站年底才能并網(wǎng)發(fā)電，相關(guān)電價(jià)及補(bǔ)貼問(wèn)題現(xiàn)在仍在研究過(guò)程中，不便透露。

江西方面亦意識(shí)到了問(wèn)題所在，《規(guī)劃》就指出，江西省光伏產(chǎn)業(yè)和很多省份一樣，在過(guò)去的幾年里都是一哄而上，尚未形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，整體集群效應(yīng)不夠突出。