歐盟反傾銷(xiāo)“大限”逼近 光伏產(chǎn)業(yè)積極謀求應(yīng)對(duì)之策

距離7月24日國(guó)際光伏巨頭Solarworld正式向歐盟提交對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的申請(qǐng)已過(guò)去近1個(gè)月時(shí)間，據(jù)最新消息，歐盟委員會(huì)很可能在9月初受理此次反傾銷(xiāo)申請(qǐng)并展開(kāi)調(diào)查。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，如果歐盟對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)成行，那么將直接影響到中國(guó)出口到歐洲的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品共計(jì)萬(wàn)億元的市場(chǎng)體量，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)堪稱(chēng)是“滅頂之災(zāi)”。

危機(jī)來(lái)襲，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)界包括政策、企業(yè)層面均開(kāi)始采取一系列對(duì)策。政策方甚至再次醞釀國(guó)內(nèi)光伏中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)模大擴(kuò)容并輔以穩(wěn)定補(bǔ)貼。但市場(chǎng)分析普遍悲觀，認(rèn)為占70%國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口份額的歐洲市場(chǎng)將因反傾銷(xiāo)而加速萎縮，中國(guó)光伏產(chǎn)品將遭遇壁壘，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)回天乏力。

破產(chǎn)潮加速反傾銷(xiāo)

歐債危機(jī)的爆發(fā)讓歐盟各國(guó)用于建光伏電站的補(bǔ)貼大幅削減，這不僅影響到了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的出口，更讓其本土的光伏企業(yè)生存受到直接沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，迄今全球光伏領(lǐng)域的60家頂級(jí)廠商，已有12家關(guān)閉和破產(chǎn)。

近日，又有一家全球15大太陽(yáng)能組件制造商之一的德國(guó)Sovello公司宣布破產(chǎn)，并將解雇所有1000名雇員。該公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)表示，目前除停產(chǎn)外已沒(méi)有其他辦法。

此番對(duì)華光伏“雙反”的主角Solarworld狀況同樣不容樂(lè)觀，去年全年虧損額達(dá)39.365億美元(約合235億元人民幣)，去年以來(lái)已先后關(guān)閉了美國(guó)和德國(guó)的多條光伏組件生產(chǎn)線。

業(yè)內(nèi)分析指出，歐美光伏企業(yè)破產(chǎn)潮的涌現(xiàn)或?qū)⒌贡漆槍?duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”舉措成為現(xiàn)實(shí)，以緩解其企業(yè)的生存壓力以及破產(chǎn)倒閉后可能引發(fā)的就業(yè)和人員生活等一系列問(wèn)題。

中國(guó)輸往歐盟的產(chǎn)品大多為低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，歐債危機(jī)導(dǎo)致的歐盟經(jīng)濟(jì)萎縮抑制了對(duì)這些進(jìn)口消費(fèi)品的需求。對(duì)此，歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心主任弗雷德里克 埃里克松表示，目前歐債危機(jī)仍未有絲毫好轉(zhuǎn)跡象，如果接下來(lái)危機(jī)繼續(xù)惡化，歐盟從現(xiàn)實(shí)考慮勢(shì)必會(huì)增加“貿(mào)易防御工事”，幫助歐洲企業(yè)與中國(guó)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。

萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模將受損

    　8月22日，國(guó)內(nèi)重要的新能源行業(yè)組織全聯(lián)新能源商會(huì)組織全國(guó)工商界宣布《關(guān)于反對(duì)歐盟對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)立案的聲明》，其中提到，此次Solarworld反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)范圍涵蓋來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品，總體量近萬(wàn)億元，涉及到的是中國(guó)近百萬(wàn)人和歐洲30萬(wàn)人的就業(yè)。一旦歐盟裁定中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)并征收高額傾銷(xiāo)稅，其負(fù)面影響將非常巨大。

英利綠色能源公共關(guān)系總監(jiān)梁田甚至直言，一旦對(duì)華光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，一方面將導(dǎo)致我國(guó)光伏企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，被迫退出主要市場(chǎng)，而更為重要的是，國(guó)內(nèi)光伏骨干企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難會(huì)引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損等一系列嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。他指出，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)將直接導(dǎo)致超過(guò)3500億元的產(chǎn)值損失，超過(guò)2000億元的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，自美國(guó)對(duì)華“雙反”不斷升溫至今，國(guó)內(nèi)出口到美國(guó)市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品金額已連續(xù)3個(gè)月大幅下滑。今年4月和5月，同比下降幅度均在50%左右。而最新統(tǒng)計(jì)顯示，6月美國(guó)進(jìn)口中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品總值為9960萬(wàn)美元，較去年同期下降近60%。

國(guó)內(nèi)一些地方今年以來(lái)的光伏出口額已出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。河北省海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年2至3月，河北光伏出口的萎縮幅度僅為17%和14%，到了6月，同比跌幅已經(jīng)高達(dá)33%。在光伏企業(yè)扎堆的浙江省臺(tái)州市，上半年共出口光伏電池板8628萬(wàn)美元，同比減少36.8%。

廣東一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，國(guó)外“雙反”措施的頻出，對(duì)像他這樣國(guó)外市場(chǎng)比較單一的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是打擊甚重。“要是現(xiàn)在歐盟展開(kāi)‘雙反’調(diào)查的話(huà)，估計(jì)到年底前一段時(shí)間中小光伏企業(yè)的日子將更不好過(guò)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)欲海外建廠

面對(duì)歐盟對(duì)華光伏雙反的“山雨欲來(lái)”，國(guó)內(nèi)業(yè)界最近動(dòng)作頻頻希冀力挽狂瀾。據(jù)了解，在Solarworld提交反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)后，國(guó)內(nèi)天合、英利、尚德、阿特斯等四大光伏巨頭聯(lián)合全球近80家企業(yè)成立聯(lián)盟開(kāi)始到歐盟各國(guó)進(jìn)行集體游說(shuō)，希望其撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)調(diào)查。

政策層面更是動(dòng)作頻頻，繼商務(wù)部近日受理國(guó)內(nèi)四大多晶硅企業(yè)對(duì)進(jìn)口歐盟多晶硅產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)后，國(guó)家能源局近日也召集眾多專(zhuān)家與行業(yè)巨頭會(huì)商應(yīng)對(duì)歐美雙反舉措。據(jù)稱(chēng)，政策方已在醞釀將國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)未來(lái)規(guī)劃目標(biāo)繼續(xù)大幅上調(diào)，并力圖保持國(guó)內(nèi)1元/kwh的上網(wǎng)電價(jià)2-3年內(nèi)不變，以積極打開(kāi)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)來(lái)尋求替代歐洲市場(chǎng)退出的空白。

盡管?chē)?guó)內(nèi)業(yè)界頻繁發(fā)力，但市場(chǎng)分析普遍對(duì)此表示悲觀情緒。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析，歐盟市場(chǎng)占據(jù)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口的70%以上，其他海外市場(chǎng)份額約占15%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更是只占5%不到。即使國(guó)內(nèi)政策方態(tài)度再積極，也是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。“如果國(guó)內(nèi)建電站并網(wǎng)問(wèn)題不解決，預(yù)計(jì)3年內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難有起色，除非行業(yè)能承受類(lèi)似風(fēng)電那樣大面積‘棄風(fēng)’局面而寧愿選擇讓太陽(yáng)能電站‘曬太陽(yáng)’。”該人士稱(chēng)。

梁田表示，從目前來(lái)看，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)立案調(diào)查幾乎已成定局。這將逼迫我國(guó)光伏企業(yè)到海外設(shè)廠,造成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外移。

漢能控股一位人士告訴記者，他們現(xiàn)在沒(méi)有抱太多幻想，已經(jīng)開(kāi)始籌備赴德國(guó)建廠。盡管這樣做將不可避免地大大增加公司的人力和各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，但已是無(wú)奈之舉。