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工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 國家認監(jiān)委辦公室關于促進機器人產業(yè)健康發(fā)展的通知
工信廳聯(lián)裝 〔2016〕169號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各直屬出入境檢驗檢疫局：
為實現(xiàn)《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出的各項任務和目標，針對近年來各地方發(fā)展機器人產業(yè)出現(xiàn)的產業(yè)低水平重復建設，高端產業(yè)低端化，重招商引資、輕自主創(chuàng)新，重主機組裝生產、輕關鍵零部件制造，重眼前利益、輕長遠發(fā)展等問題，引導我國機器人產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、推動機器人產業(yè)理性發(fā)展。各地方、各企業(yè)要按照《“中國制造2025”分省市實施指南（2016年度）》的要求，結合本地、本企業(yè)經濟、技術、人才、產業(yè)轉型升級需求特點，因地制宜，科學謀劃，合理確定產業(yè)發(fā)展方式和規(guī)模。引導企業(yè)加強機器人細分市場研究，理性和差異化發(fā)展機器人，避免一哄而上，低水平重復。注重引導各項資源向機器人優(yōu)勢企業(yè)集聚，集中有限資源攻短板。大力培育龍頭企業(yè)，保護企業(yè)研發(fā)投入積極性，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、強化技術創(chuàng)新能力。各地方可整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建區(qū)域性機器人創(chuàng)新中心和公共技術服務平臺，打造政產學研用協(xié)同創(chuàng)新載體，著力解決制約當前機器人產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸問題，為企業(yè)提供關鍵共性技術支持和服務。機器人企業(yè)要加強新一代機器人技術的研究布局，積極搶占產業(yè)發(fā)展的國際制高點。
三、加快創(chuàng)新科技成果轉化。結合市場需求，運用市場化機制促進研究成果產業(yè)化，依托新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等產業(yè)集聚區(qū)，建立產業(yè)應用推廣平臺，加大機器人關鍵技術和產業(yè)應用技術等創(chuàng)新成果轉化的支持力度，切實提高科技成果轉化率。
四、加強零部件等關鍵短板突破。著力提升機器人關鍵零部件的使用壽命和質量穩(wěn)定性，聯(lián)合科研機構、零部件企業(yè)、主機（裝備）企業(yè)、系統(tǒng)集成商等多方力量，“一條龍”推進機器人關鍵零部件的研制及應用，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產業(yè)鏈配套發(fā)展。
五、開拓工業(yè)機器人應用市場。圍繞國內工業(yè)轉型升級帶來的巨大需求，充分利用現(xiàn)有政策措施，推動工業(yè)機器人在制造領域的規(guī)模化應用。加快推進企業(yè)在工作環(huán)境差、勞動強度大、安全事故多的工序使用機器人，提高勞動生產效率和產品質量，降低安全事故發(fā)生率。鼓勵金融機構發(fā)展機器人融資租賃等符合機器人產業(yè)鏈特點的新型產品和業(yè)務。
六、推進服務機器人試點示范。面向國家戰(zhàn)略需求和民生重大問題，創(chuàng)新支持政策和應用模式，推動服務機器人在助老助殘、醫(yī)療康復、應急救援、公共服務等領域的應用示范，及時總結試點示范經驗并有序推廣。
七、建立認證采信制度。以國家機器人檢測與評定中心、機器人檢測認證聯(lián)盟等為支撐，開展機器人檢測認證，積極推動認證結果在財政專項、金融信貸、稅收減免、重大工程等政策中的采信使用，提高政策扶持精準度和產品市場公信力。建立企業(yè)和產品信用檔案制度，將有關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并依照有關規(guī)定通過“信用中國”網站向全社會公開，通過引導征信機構采信有關失信信息和實施失信聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)社會共治和部門協(xié)同監(jiān)管。
八、實施工業(yè)機器人規(guī)范條件。工業(yè)和信息化部等部門將加快發(fā)布實施《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件》，鼓勵企業(yè)積極申報，對符合工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)進行公告，引導各類鼓勵政策向公告企業(yè)集聚。推動企業(yè)加強技術創(chuàng)新和精益管理能力建設，引導企業(yè)增強以質量和信譽為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實力。
九、完善公平競爭制度。機器人招標采購要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規(guī)定開展，禁止關聯(lián)企業(yè)參與投標，禁止設立限制國內機器人參與投標或其他的歧視性和排他性條款。各地方應開放市場，破除地方保護，在鼓勵機器人產業(yè)發(fā)展的各項政策中，不得設立要求機器人供應商在當地投資建廠等限制性條件，以及限制其他地區(qū)企業(yè)機器人產品在本地使用的歧視性和排他性條款。
十、鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)。各地方要研究推動企業(yè)深度參與相關學科、專業(yè)教學標準和人才培養(yǎng)方案，支持具備條件的機器人企業(yè)與職業(yè)學校共同組建一批深度融合、特色鮮明、效益顯著的先進制造業(yè)職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮職業(yè)教育集團成員單位中行業(yè)企業(yè)的作用，推進辦學模式、評價模式改革，促進產業(yè)鏈、崗位鏈、教學鏈深度融合。
工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
國家認證認可監(jiān)督管理委員會辦公室
2016年12月16日
