國(guó)務(wù)院決定實(shí)施煤炭資源稅改革 推進(jìn)清費(fèi)立稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。部署強(qiáng)化審計(jì)工作，推動(dòng)政策措施落實(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

會(huì)議指出，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。有利于增加有效供給、滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。也有利于用好外匯儲(chǔ)備，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，提升開(kāi)放合作水平。

會(huì)議確定，一是鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；完善科教和科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。三是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。四是推動(dòng)進(jìn)口管理便利化。實(shí)行24小時(shí)和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，加快自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。五是搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，在公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)在海外建立采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道。發(fā)展多雙邊貿(mào)易，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

會(huì)議認(rèn)為，煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。目前我國(guó)原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。也可促進(jìn)煤炭資源合理開(kāi)采利用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。會(huì)議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新審計(jì)工作，有利于保障公共資金安全、提高使用績(jī)效，推動(dòng)國(guó)家重大決策部署落實(shí)，更好服務(wù)改革發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步。

一要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，把審計(jì)范圍擴(kuò)大到國(guó)家重大政策措施落實(shí)、重大項(xiàng)目落地、簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)等方面，推動(dòng)解決財(cái)政資金沉淀問(wèn)題，把寶貴的資金用在刀刃上。二要加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政金融、國(guó)有資產(chǎn)、能源資源、民生和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是重大違法違紀(jì)案件線(xiàn)索，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善防范機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)。三要加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)力度，糾正損害群眾利益、妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平正義。四要完善審計(jì)工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要積極協(xié)助審計(jì)工作，依法接受審計(jì)監(jiān)督，提供完整準(zhǔn)確真實(shí)的信息資料，狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。