2012年全國(guó)兩會(huì)低壓電器行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

2010年兩會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn);2011年兩會(huì)，新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成發(fā)展重點(diǎn);2012年兩會(huì)，在前兩年基礎(chǔ)上，智能電網(wǎng)必將成為今后發(fā)展的主基調(diào)。

在前五年，中國(guó)以新增4.3億千瓦的電力裝機(jī)完成了一次耐人尋味的突破，中國(guó)躍居世界第一電網(wǎng)的地位。電氣產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展，積累成就的同時(shí)，也必然積累了一些深層次的問題。如今，低壓電器行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整期，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)卻將仍然將讓本屆“兩會(huì)”充滿機(jī)遇和懸念。

那么，改革的集結(jié)號(hào)能吹響嗎?全國(guó)“兩會(huì)”是個(gè)考場(chǎng)，考量發(fā)問者，更考量回答者，積累的一系列問題是需要在會(huì)上尋求政策作答還是會(huì)下自我求解?今年“兩會(huì)”過(guò)后的接下來(lái)五年中，都考驗(yàn)著決策者的智慧和電氣行業(yè)將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力。

2012電價(jià)改革，能否越過(guò)那道坎兒?

可以斷言，電價(jià)改革必將是“十二五”能源領(lǐng)域的重頭戲。但是，從過(guò)去和現(xiàn)在的電價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們無(wú)法把握改革的決心和力度。目前電力行業(yè)發(fā)展中遇到的許多問題和矛盾，最終指向都可以歸結(jié)為價(jià)格問題。

緩慢的能源價(jià)格改革將增加企業(yè)的成本，進(jìn)而增加社會(huì)成本，在這種壓力下，“十二五”的節(jié)能減排任務(wù)必須尋求更為智慧和精準(zhǔn)的方式，爭(zhēng)取用全社會(huì)最小成本的方式去實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)，這將預(yù)示著，對(duì)于電力行業(yè)而言，未來(lái)五年，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)將是一場(chǎng)硬仗。

電價(jià)改革在2011年不斷被提起，也在2011年有了實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)，但關(guān)鍵仍是要使電價(jià)回歸商品的本來(lái)屬性。要遵循價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)的原則，體現(xiàn)供需關(guān)系;其次還要體現(xiàn)資源的稀缺性，要從提高國(guó)家能源安全和能源利用效率的大局去考慮這個(gè)問題。

然而，面對(duì)企業(yè)叫苦，政府糾結(jié)，漲降之間無(wú)法拿捏的除了有對(duì)通脹及民生的擔(dān)憂，更應(yīng)看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，在資源稀缺和能源需求急劇增長(zhǎng)的今天，箭在弦上的能源價(jià)格已不得不改，不得不改背后是晚改不如早改。

因此，“十二五”能源、電氣行業(yè)的發(fā)展，需要實(shí)質(zhì)性的能源價(jià)格改革。

2012節(jié)能減排，是否還有輾轉(zhuǎn)的空間?

“十一五”期間，電力行業(yè)為我國(guó)節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。“上大壓小”超額完成，建設(shè)超臨界、超超臨界60萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦高效環(huán)保機(jī)組，全國(guó)在役火電機(jī)組中，30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組比重由2005年不到一半，提升到目前的70%以上。火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗5年下降30克/千瓦時(shí)，累計(jì)節(jié)約原煤超過(guò)3億噸。大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量5年累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)億千瓦時(shí)，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。此外，通過(guò)降低電網(wǎng)線損率、開展節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易，對(duì)節(jié)能減排也發(fā)揮了積極作用。電力工業(yè)已經(jīng)走出了一條科學(xué)發(fā)展的新路子。

各方在肯定電力這個(gè)排放大戶“十一五”的減排之余，也希望在“十二五”能夠繼續(xù)發(fā)力承擔(dān)更多的減排責(zé)任。面對(duì)到2020年非化石能源占比15%左右、單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%這兩個(gè)指標(biāo)，電力行業(yè)還有多少小機(jī)組可關(guān)?還能降低多少煤耗?還有多少裕度可以挖掘?可以肯定的是，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，火電仍將占據(jù)很大的發(fā)電比重。

未來(lái)5年，隨著火電在規(guī)劃、調(diào)度等各個(gè)層面的地位全面下降，發(fā)電小時(shí)數(shù)的總體水平將繼續(xù)保持低位。隨著可再生能源的規(guī)模擴(kuò)張，我國(guó)電力供應(yīng)的成本進(jìn)一步提高，政府的補(bǔ)貼能力相對(duì)下降，滿足需求同時(shí)引導(dǎo)需求將成為可持續(xù)發(fā)展的核心，全國(guó)“兩會(huì)”是否要討論一下，節(jié)能減排的潛力從哪里去挖掘?

2012民資辦電，能否擺脫“放而不開”?

2010年5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入包括電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。盡管國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“非禁即入”，并且“不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件”，但電力領(lǐng)域內(nèi)的投資仍然“放而不開”，民間資本依舊鮮見。

毫無(wú)疑問，電價(jià)改革也是電力行業(yè)多元化發(fā)展的必要條件。目前民間資本已經(jīng)“不差錢”，并且鐘情于清潔能源領(lǐng)域，如果能大舉進(jìn)入進(jìn)而促進(jìn)清潔能源的發(fā)展，對(duì)于“十二五”將是個(gè)利好。

但在目前電價(jià)受到控制的情況下，電力投資放開還不足以吸引民營(yíng)進(jìn)入，并且當(dāng)電價(jià)持續(xù)波動(dòng)時(shí)，現(xiàn)有的定價(jià)機(jī)制不能為電力行業(yè)提供一個(gè)相對(duì)確定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境，電價(jià)調(diào)價(jià)滯后的最先犧牲者必然是民營(yíng)企業(yè)。因此，避免電力企業(yè)承擔(dān)政府的社會(huì)職能，以及透明的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制將成為鼓勵(lì)民營(yíng)進(jìn)入電力行業(yè)的關(guān)鍵。

2012國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)能否啟動(dòng)?

日前，全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟動(dòng)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展。此外，記者通過(guò)多個(gè)渠道獲悉，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》、《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》等與新能源產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的政策文件都有望在近期推出，加上前不久剛剛發(fā)布的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的公布，一系列扶持政策的出臺(tái)，使得我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

面對(duì)美國(guó)和德國(guó)的“雙反”調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入史無(wú)前例的嚴(yán)峻困境，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的呼聲也日益高漲。

日前，參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元提交了一份推動(dòng)光伏業(yè)發(fā)展提案。提案指出，“我國(guó)不論從資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各個(gè)方面，都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。”劉漢元強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資本市場(chǎng)積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時(shí)、有效的資金支持。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)光伏裝機(jī)容量只有50萬(wàn)千瓦，2011年受益于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，新增光伏裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦左右。但這一數(shù)字在我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)中依然很微小，且在國(guó)內(nèi)光伏業(yè)的巨大產(chǎn)能面前，這一裝機(jī)容量很難滿足上游企業(yè)的需求。

2012光伏、核電等新政將陸續(xù)出臺(tái)

既能改善環(huán)境，又能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)之一。特別是在原油價(jià)格重上100美元/桶的大背景下，加速發(fā)展新能源更是成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

在國(guó)務(wù)院2010年制定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新能源和新能源汽車，就成為兩大重點(diǎn)扶持的支柱產(chǎn)業(yè)。

2012年2月24日，工信部發(fā)布了《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，成為新能源領(lǐng)域第一個(gè)出臺(tái)的細(xì)分規(guī)劃，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展路線圖，業(yè)界期望相關(guān)配套措施能快速落實(shí)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。

而隨著兩會(huì)的召開，一系列與新能源相關(guān)的政策有望密集出臺(tái)。據(jù)消息人士透露，由國(guó)家能源局牽頭編制的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已于2月初上報(bào)到國(guó)務(wù)院，即將向全社會(huì)公布。根據(jù)政府此前發(fā)布的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在2010年至2020年間，新能源產(chǎn)業(yè)累計(jì)直接投資將增加5萬(wàn)億元。

備受市場(chǎng)關(guān)注的核電政策，也有望在近期迎來(lái)曙光。東方證券分析師曾朵紅指出，由國(guó)家能源局編制完成的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》即將上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望逐步出臺(tái)。核電產(chǎn)業(yè)從低谷開始恢復(fù)，行業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)可以預(yù)期。

風(fēng)能方面，國(guó)家能源局日前以“特急”文件下發(fā)的《風(fēng)電功率預(yù)報(bào)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行實(shí)施細(xì)則(試行)》，指出電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)充分應(yīng)用風(fēng)電功率預(yù)報(bào)結(jié)果，最大限度地保障風(fēng)電全額消納。這為風(fēng)電發(fā)展提供了政策支持。

此外，《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》也有望在近期出臺(tái)。據(jù)悉，該規(guī)劃已經(jīng)將發(fā)展目標(biāo)基本確定：生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2015年達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

多家重量級(jí)券商，如中金、華泰等近期紛紛發(fā)布研究報(bào)告指出，隨著一系列“新政”的密集出臺(tái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期，相關(guān)板塊股票的投資價(jià)值也將凸顯。