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2016年上半年，我國的制造業(yè)趨于穩(wěn)步回升的形勢(shì)，盡管仍受困于結(jié)構(gòu)性障礙的制約，但新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能、新模式呈現(xiàn)出“星星之火”之勢(shì)，進(jìn)一步證明了中國工業(yè)生產(chǎn)模式改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)非常明顯。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(zhǎng)6.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，工業(yè)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
隱藏在總量平穩(wěn)下面的是，上半年中國制造業(yè)新的積極情勢(shì)正在出現(xiàn)：PPI跌幅持續(xù)收縮；制造業(yè)PMI已經(jīng)穩(wěn)定在榮枯線以上；制造業(yè)增加值和工業(yè)用電量都在回升；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度在明顯加快，比重持續(xù)提高……
從制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)上，觀察處在轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛中的我國制造業(yè)，能明顯感受到正在向政策目標(biāo)期待的方向前進(jìn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任王曉明講道。
目前，中國正加速從工業(yè)化中期向后期過渡，又恰逢新一輪科技變革風(fēng)起云涌，對(duì)中國制造而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)既是磨難更是“彎道超車”機(jī)遇。工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)李燕向本刊記者表示，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，這一態(tài)勢(shì)正是來源于新行業(yè)、新動(dòng)能的增長(zhǎng)支撐和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，表明工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)正在有序推進(jìn)。
工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已呈“星星之火”之勢(shì)
醫(yī)藥、航空、信息技術(shù)等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于工業(yè)整體增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實(shí)在優(yōu)化，新的動(dòng)能在集聚。”李燕告訴記者，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國內(nèi)制造企業(yè)的先知先覺者們就開始了轉(zhuǎn)型，今年上半年出現(xiàn)的許多新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，事實(shí)上也是我國這些年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛中的結(jié)果。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過去的六年時(shí)間中，盡管規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不斷下降，但中國高技術(shù)制造業(yè)增加值每年增速都在10%以上。其中，2015年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為11.8%。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為31.8%。而今年前五個(gè)月，高科技制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占比已分別達(dá)到12.1%和32.5%，份額擴(kuò)張之快顯而易見。
從投資的角度來看，今年1～5月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%，比全部投資增長(zhǎng)速度高了4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技術(shù)改造的投資增長(zhǎng)14.9%，比全部投資增速高5.3個(gè)百分點(diǎn)。
在專家們看來，中國工業(yè)轉(zhuǎn)型邁向中高端的步伐在加快，后勁充足。此外，由于我國工業(yè)具有健全完整的產(chǎn)業(yè)鏈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等的發(fā)力，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用會(huì)日益明顯，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也會(huì)漸顯。
產(chǎn)業(yè)沒有好壞，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但不是用新的產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過優(yōu)化再造同樣能夠煥發(fā)蓬勃生機(jī)。”王曉明提醒本刊記者，在本輪轉(zhuǎn)型升級(jí)中，占據(jù)我國工業(yè)主體地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在模式重塑上正努力告別以往的資源要素驅(qū)動(dòng)、粗放式發(fā)展，“依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)革新求質(zhì)求強(qiáng)已成普遍共識(shí)。”
中國制造”新模式正在萌生
目前，國內(nèi)不乏通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的案例。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)高士輯以自己的一線調(diào)研觀察為記者舉例說，“山東省多年前開始采用嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼造紙業(yè)等高污染行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
最后的結(jié)果是，沒有能力的企業(yè)關(guān)門，有創(chuàng)新能力的企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，采用新的商業(yè)模式，保持和提高了國際競(jìng)爭(zhēng)力。到2013年，山東造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比十年前增加1倍，利潤增加3倍，“但主要污染物COD排放下降近90%，而且領(lǐng)頭企業(yè)開始以輸出技術(shù)的方式到美國投資辦廠。”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，除了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，還包含了生產(chǎn)模式的變革。”在李燕的理解中，構(gòu)建新型制造模式，推動(dòng)工業(yè)向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，甚至是從單純的制造加工向制造服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整體價(jià)值鏈的躍升和服務(wù)的增值，“這無疑都是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，也成為大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)正在努力追求的發(fā)展方向。”
值得注意的是在中國的這場(chǎng)工業(yè)變革中，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交融更是相得益彰，精彩紛呈，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，以及信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，正在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制造模式的改造，實(shí)現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)力的重塑。”
工業(yè)和信息化部調(diào)研顯示，從2015年下半年開始，工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)等新裝備、新技術(shù)在以長(zhǎng)三角、珠三角等為主的我國制造業(yè)核心區(qū)域的應(yīng)用明顯加快。而諸如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新的配套技術(shù)和生產(chǎn)方式也開始得到大規(guī)模應(yīng)用，海爾集團(tuán)、沈陽機(jī)床、青島紅領(lǐng)在智能制造上的探索也已初有成果。
化蛹成蝶仍需時(shí)日
2011年國務(wù)院就印發(fā)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》。時(shí)至今年上半年，中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程已經(jīng)走到了哪一步？轉(zhuǎn)型升級(jí)何時(shí)能夠完成？
對(duì)此，專家們觀點(diǎn)比較一致：我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)整體進(jìn)展順利，但由于我國不同地區(qū)、不同行業(yè)在工業(yè)發(fā)展階段、資源稟賦、外部環(huán)境等方面存在明顯的差異性，這就決定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步調(diào)和成效差異較大，目前還很難看到聚合主流之勢(shì)。
東部一些省市轉(zhuǎn)型升級(jí)速度就比較快，這主要表現(xiàn)在一些重點(diǎn)行業(yè)上。”李燕舉例道，上海在打造高精尖產(chǎn)業(yè)，廣東在布局先進(jìn)制造業(yè)方面都走在了全國前列，這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)比較早，遭遇轉(zhuǎn)型壓力也比較早，政府配套政策也比較好，創(chuàng)新人才相對(duì)集中，所以整體轉(zhuǎn)型升級(jí)也走在全國前列。
而一些地區(qū)和省份在轉(zhuǎn)型升級(jí)上還未找到特別有效的路徑，進(jìn)展滯緩，經(jīng)濟(jì)增速也有滯緩現(xiàn)象。即使從高技術(shù)制造業(yè)來看，盡管增速始終高于工業(yè)整體增速，但體量還不夠，還有待于進(jìn)一步培育和壯大。”她說。
由于這種差異性，有的地區(qū)、行業(yè)可能還需要三五年時(shí)間，而有的則可能需要五到八年時(shí)間。”王曉明向記者表示，作為擁有全球最完備工業(yè)門類的世界第一大工業(yè)國，中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)絕非一朝一夕之功，“但更靠近消費(fèi)側(cè)、更能和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的行業(yè)，可能轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)相對(duì)更快。”
我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具體落實(shí)在工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升，但企業(yè)面臨的一些問題依然突出。”在李燕看來，與其急切期盼中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的完成，不如及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的問題，并盡快加以解決更具實(shí)際意義。
轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)企業(yè)的技術(shù)能力、人才儲(chǔ)備、資金實(shí)力等都有一定的要求，但現(xiàn)在有些企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級(jí)的想法，但能力有限，難以實(shí)現(xiàn)。受國內(nèi)外大的環(huán)境影響，處于‘艱苦歲月’的企業(yè)也存在信心不足的問題。”
她最后告訴本刊記者，這就需要政府部門強(qiáng)化政策的落實(shí)力度，一方面為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從關(guān)鍵共性技術(shù)的供給、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面進(jìn)一步創(chuàng)造條件；另一方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上繼續(xù)下功夫，特別是幫助企業(yè)降低成本，包括放松管制、簡(jiǎn)政放權(quán)，營造良好營商環(huán)境。
