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技術性貿易措施已成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。根據(jù)國家質檢總局日前發(fā)布的“2014年國外技術性貿易措施對中國出口企業(yè)影響調查情況”顯示，2014年我國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。
與此同時，新興市場緊跟發(fā)達國家，措施數(shù)量和嚴苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。下一步，質檢總局將繼續(xù)做好技術性貿易措施的收集和分析工作，積極推動技術性貿易措施公共信息綜合服務平臺建設，幫助企業(yè)更有效地應對國外技術性貿易措施。
機電儀器損失最大
2014年，我國出口總值同比增長4.9%，但貿易摩擦形勢依然嚴峻。技術性貿易措施成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，受到企業(yè)的高度關注。
針對此形勢，質檢總局今年2月在全國范圍內開展了2014年國外技術性貿易措施對中國出口企業(yè)影響的問卷調查。據(jù)了解，調查采用了雙層復合不等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調查的出口企業(yè)劃分為七大產品類別，分別為農食產品類、機電儀器類、化礦金屬類、紡織鞋帽類、橡塑皮革類、玩具家具類和木材紙張非金屬類。
此次調查從全國隨機抽取了3146家出口企業(yè)，分布于全國31個省、自治區(qū)、直轄市，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質、規(guī)模、出口國別、貿易損失、技術性貿易措施的表現(xiàn)形式等方面調查分析了企業(yè)遭遇國外技術性貿易措施的情況，并了解了出口企業(yè)獲取國外技術性貿易措施信息的途徑，遭遇國外技術性貿易措施時采取的做法，希望獲取國外技術性貿易措施的形式和途徑，以及在應對國外技術性貿易措施方面對政府主管機構和中介組織的期望等。此次調查共收到有效問卷3134份，回收率達到99.6%。
根據(jù)調查，2014年有超過三分之一的出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個百分點，企業(yè)新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。
值得特別注意的是，機電儀器在完成2014年出口平穩(wěn)增長的同時，也成為受國外技術性貿易措施影響最大的產品。根據(jù)調查，機電儀器2014全年出口受損金額高達312億美元，占直接損失總額的41.3%。緊隨其后的是化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具以及橡塑皮革類產品，分別占直接損失總額的20.4%、9.6%、8.2%和7.2%。
另外，主要貿易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術性貿易措施類型集中在認證要求、技術標準要求、標簽和標志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產品中有毒有害物質限量要求等五個方面。
新興市場措施日益嚴苛
受貿易總量影響，技術性貿易壁壘對中國企業(yè)出口影響較大的國家依舊是歐盟和美國，但不容忽視的是，新興市場緊跟發(fā)達國家，措施數(shù)量和嚴苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。
調查數(shù)據(jù)顯示，歐盟、美國技術性貿易措施對中國企業(yè)出口造成的損失為248億和226億美元，分別占直接損失總額的32.8%和29.9%。緊隨其后的是東盟和拉美，分別占直接損失總額的8.1%和4.9%，造成的損失額超過98億美元。
另外根據(jù)寧波檢驗檢疫局統(tǒng)計，2014年，出臺技術壁壘措施最多的是厄瓜多爾，數(shù)量高達437個。從影響率來看，對拉美市場出口企業(yè)受技貿措施影響率達到59.47%，高于整體平均水平。
與此同時，近期以印度、巴西、埃及等為代表的新興經(jīng)濟體國家還密集出臺了多項貿易壁壘及限制措施，包括設立嚴格繁復的技術標準、出臺進口限制規(guī)定、反傾銷等。近年來逐漸將新興市場作為出口增長重要支撐力的中國，毫無意外地成為了新興市場各國貿易保護措施受害的“重災區(qū)”。
業(yè)內人士分析指出，在全球經(jīng)濟復蘇緩慢的背景下，中國企業(yè)采取的市場多元化戰(zhàn)略使得出口重點逐漸往新興市場轉移，無形中加大了新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟壓力。而且近年來，中國和多數(shù)新興經(jīng)濟體國家由于經(jīng)濟發(fā)展程度相似，彼此之間的競爭關系也越來越激烈。因此，隨著全球貿易的發(fā)展，我國的出口產品，尤其是機電、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)將遭遇來自新興市場更為激烈的貿易壁壘。
另外，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我國與沿線國家的貿易量將日益增加，技術性貿易壁壘問題也將日益凸顯。質檢總局國際合作司處長林海透露，目前已有多個研究機構就“一帶一路”沿線國家認證要求、技術標準要求等展開了研究，預計年底可出成果。
完善技術性貿易措施應對體系
在當今的國際貿易中，技術性貿易壁壘不可避免，反而將會長期存在，其對國際貿易的影響將會越來越大。
質檢總局新聞發(fā)言人李靜表示，下一步，質檢總局將繼續(xù)做好技術性貿易措施的收集和分析工作，重點開展對歐盟、美國等對我國影響較大的國別技術性貿易措施研究；積極推動技術性貿易措施公共信息綜合服務平臺建設，不斷完善技術性貿易措施應對體系，推動各級政府、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用，幫助企業(yè)更有效地應對技術性貿易措施。
同時，檢驗檢疫部門提醒各企業(yè)，應積極采取措施應對出口貿易壁壘。一方面密切關注企業(yè)重點出口國家和地區(qū)的政策，及時了解國外貿易壁壘出臺的動向，定期查看檢驗檢疫或其他部門發(fā)布的預警信息，一旦有政策變動及時與國外客戶溝通協(xié)調。另一方面，企業(yè)應在控制成本的基礎上提升生產工藝，努力改進產品以適應各種先進標準，同時注重自主創(chuàng)新，開發(fā)核心技術，不斷提高產品競爭力，主動攻破國際貿易中的“技術壁壘”。
可喜的是，目前出口企業(yè)在應對國外技術性貿易措施的問題上已普遍表現(xiàn)得更為積極、主動，“加強管理、自主創(chuàng)新，提高產品競爭力”成為企業(yè)在遇到國外技術措施或技術要求限制時的首選做法。
目前，質檢總局國際合作司正在組織專門工作小組研究國外技術性貿易措施對我國出口企業(yè)影響規(guī)律和趨勢，并結合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制改革和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對技術性貿易措施對我國經(jīng)濟外貿發(fā)展的價值和作用進行總結歸納，擬提出相關政策建議，預計將于今年年底前發(fā)布相關研究報告。
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我國外貿出口穩(wěn)中有升
“全球經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟正在緩慢的復蘇中，對下半年的出口形勢預測，總體判斷將好于上半年。”7月21日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務部例行新聞發(fā)布會上表示。
據(jù)海關初步統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國進出口11.5萬億元，同比下降6.9%。其中，出口6.57萬億元，同比增長0.9%；進口4.96萬億元，同比下降15.5%；順差1.61萬億元，同比增長1.5倍。上半年，我國外貿出口實現(xiàn)1%的增長。
沈丹陽表示，外貿出口實現(xiàn)1%增長非?？少F，通過橫向比較，無論是規(guī)模還是增速，都是全球各主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)最好的。
從WTO最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，前5個月，美國出口負增長5.1%；歐盟1~4月負增長13.8%，日本負增長7.8%，韓國負增長5.7%，南非負增長6.9%，巴西負增長17.1%。印度雖然國內經(jīng)濟增長似乎不錯，但是1~5月印度的出口增速下降15.9%。
“經(jīng)過橫向比較，無論是發(fā)達國家、主要經(jīng)濟體，還是金磚國家，我國出口增長是表現(xiàn)最好的。”沈丹陽說。
從貿易方式和出口主體情況看，一般貿易和民營企業(yè)出口分別增長6.3%和6.9%，分別貢獻出口增量的338%和299%。此外，從出口市場結構看，對“一帶一路”沿線國家出口明顯快于平均水平，對印度、泰國、越南等國家的出口增速超過10%。從國內區(qū)域結構看，中西部地區(qū)仍然保持較快增速，貢獻了出口增量的絕大部分。
沈丹陽稱，上半年的數(shù)據(jù)反映較好，預計下半年總體出口形勢好于上半年。最近，國務院常務會議剛剛研究通過了由商務部牽頭擬定的《關于支持進出口穩(wěn)定增長的若干意見》，從改善環(huán)境、強化政策保障、加快推進改革、突出創(chuàng)新驅動等多個方面提出了新的要求。這些要求聚焦企業(yè)關注的困難和問題，這些問題在新的文件當中都提出了新的要求。
“幫助企業(yè)解決困難問題，就是幫助企業(yè)減負，幫助企業(yè)助力。商務部將進一步做好落實，這些有針對性的措施將激發(fā)企業(yè)的活力，對我國實現(xiàn)全年外貿穩(wěn)增長，實現(xiàn)出口正增長，一定會發(fā)揮更加積極的作用。”沈丹陽表示。
據(jù)了解，在美國經(jīng)濟穩(wěn)步向好帶動下，我國對美國進出口增長4%，其中出口增長9.3%，拉動整體出口增36%出口企業(yè)受影響 技術貿易壁壘愈演愈烈長1.5個百分點。由于中美經(jīng)濟的復蘇，中美貿易增加較快。
沈丹陽介紹說，7月14日，商務部和美國芝加哥市簽署了一份關于建立中國部分城市與美國芝加哥市商業(yè)便利化機制的諒解備忘錄，這是中美地方經(jīng)貿合作機制在助力雙方中小企業(yè)合作方面所做的一個新嘗試。
沈丹陽說：“下一步商務部將繼續(xù)會同國內相關省市與美國相關州再建立若干個工作組機制，使中美省州和城市間的經(jīng)貿合作機制成為促進兩國企業(yè)開展務實合作的重要平臺，發(fā)揮更大的作用。”
●目前，中國仍是國際上貿易救濟設限的首要目標國。近三年來，繼光伏、輪胎等我國工業(yè)制成品在全球主要出口市場連續(xù)遭遇貿易救濟調查后，涉及實用新型等專利糾紛的機電、輕工、醫(yī)藥等產品也頻繁遭遇美國337調查。
