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中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)的“王牌計(jì)劃”《中國制造2025》終于正式對(duì)外發(fā)布，這部關(guān)于中國制造業(yè)未來10年的行動(dòng)綱領(lǐng)和路線圖，目標(biāo)是2025年接近德國、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國行列。
“假如要對(duì)‘中國制造2025’高度概括的話，我認(rèn)為這個(gè)詞就是‘由大變強(qiáng)’”，中國工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明對(duì)記者表示。
已成世界最大制造基地的中國，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。但在毛偉明看來，中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，表現(xiàn)一是核心技術(shù)受制于人，缺芯少核；二是品牌質(zhì)量不高；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；四是科技成果轉(zhuǎn)化渠道不通暢。
在此劣勢(shì)下，粗放的環(huán)境資源消耗難以維系。2013年，中國進(jìn)口集成電路芯片2313億美元；原油、鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度超過50%；因建設(shè)占用等原因減少耕地35萬公頃。
與此同時(shí)，支撐了前三十多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口紅利逐漸消失。2012年起，中國勞動(dòng)年齡人口三年連降，勞動(dòng)力數(shù)量拐點(diǎn)已現(xiàn)。
放眼全球，新一輪技術(shù)革命來襲，美國制定了先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃，德國推出“工業(yè)4.0”，法國出臺(tái)了新工業(yè)法國。新興市場(chǎng)也不甘落后，印度去年發(fā)布了“印度制造”戰(zhàn)略，將制造業(yè)作為立國之本。
制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家的回流已經(jīng)開始，蘋果已經(jīng)開始在美國本土設(shè)廠，日本松下將立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)線從中國轉(zhuǎn)移到日本。
中國如不在新一輪制造業(yè)版圖重新形成之際，邁向產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，“大而不強(qiáng)”的局面難以改變。
“在追逐偉大的中國夢(mèng)的征途上，唯有實(shí)體經(jīng)濟(jì)方是富國之基，唯有制造業(yè)才是強(qiáng)國之本”，苗圩表示。
2013年起，150余名工程院院士歷時(shí)一年多時(shí)間戰(zhàn)略論證、一年多編寫規(guī)劃，最終形成制造業(yè)未來10年行動(dòng)綱領(lǐng)。
“‘中國制造2025’首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用，使我們的制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。”毛偉明表示。
作為一份綱領(lǐng)性文件，中國制造2025具體聚焦10個(gè)領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)，航天航空、高端船舶和海洋工程等。技術(shù)創(chuàng)新成為裝備制造業(yè)發(fā)展的核心，在規(guī)劃中，明確了成立國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等一系列舉措。
“‘中國制造2025’以智能制造為突破口和主攻方向”，苗圩提出，這其中包括研制出一批智能化產(chǎn)品，如智能機(jī)器人；整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)智能化或信息化；管理實(shí)現(xiàn)信息化；以及在企業(yè)層面建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)。
為推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國近兩年實(shí)施多項(xiàng)改革，如推進(jìn)資源稅改革，理順價(jià)格形成機(jī)制；推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)職，釋放科研人員潛力；推進(jìn)投融資改革，釋放社會(huì)資本活力。“改革是最大的紅利”，在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文看來，制造業(yè)的新紅利正在形成。
“中國的制造業(yè)的層次和差異很大，發(fā)展非常不平衡”。談及中國制造2025面臨的挑戰(zhàn)，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)特別顧問朱森第接受采訪時(shí)說，相當(dāng)一部分企業(yè)處在2.0(電氣化)階段，一部分處在3.0(自動(dòng)化)階段，要盡快實(shí)現(xiàn)2.0補(bǔ)課，3.0普及，4.0示范，就要利用國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)來縮短進(jìn)程。
根據(jù)規(guī)劃，“中國制造2025”是“三步走”戰(zhàn)略的第一步。到2025年，綜合指數(shù)接近德國、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣；到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣前列國家水平；到2045年，乃至新中國成立100年，綜合指數(shù)略高于第二方陣國家水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國。
