蕪湖：適應(yīng)“新常態(tài)” 推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要求我們?cè)鰪?qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這一重要論述，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，對(duì)于我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，具有重要意義。

一、適應(yīng)新常態(tài)，把握工業(yè)做大與做強(qiáng)的新認(rèn)識(shí)

新常態(tài)下，不能再單純追求高速度，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確定提高質(zhì)量效益的多目標(biāo)發(fā)展。近年來(lái)，我市工業(yè)有了穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，增速持續(xù)保持全省領(lǐng)先，工業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量較高、效益較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的形勢(shì)，加之我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快、總量規(guī)模不夠大、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、制約企業(yè)發(fā)展的困難沒(méi)有根本緩解等問(wèn)題，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須解決“大”和“強(qiáng)”兩大問(wèn)題，即一方面要以做強(qiáng)的方式把工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量做大，一方面要以做大為基礎(chǔ)把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做強(qiáng)。一是強(qiáng)規(guī)模。繼續(xù)以汽車、材料、電子電器、電線電纜為支撐，打造千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)。二是強(qiáng)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)謀劃和加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、通用航空、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)。三是強(qiáng)效益。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，突出抓好重大技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大有效投入，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高自身技術(shù)水平。

二、適應(yīng)新常態(tài)，遵循工業(yè)發(fā)展階段性的新要求

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，其重要特征是中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)，因此必須創(chuàng)新指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的思路和方式，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的舉措，必須加快調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步形成低消耗、少排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，積極調(diào)整市場(chǎng)和需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)向內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)向服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是主動(dòng)承接，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我市綜合優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、大規(guī)模主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉大產(chǎn)業(yè)框架，注重產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)集群化發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。積極引進(jìn)技術(shù)、人才等要素資源，推進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，大力加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè)，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，注重發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用。三是錯(cuò)位發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)特色。在發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，加強(qiáng)區(qū)域分工與合作，注重實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的行業(yè)錯(cuò)位、產(chǎn)品錯(cuò)位、層次錯(cuò)位和市場(chǎng)錯(cuò)位，在全市范圍內(nèi)形成“一區(qū)（縣）多品一主業(yè)”特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。四是集約節(jié)約，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。充分利用當(dāng)前資源環(huán)境日益趨緊的“倒逼機(jī)制”，加快已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)承接步伐，快速集聚工業(yè)生產(chǎn)要素，注重資源的集約節(jié)約利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、適應(yīng)新常態(tài)，突出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，要以改革開(kāi)路，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是堅(jiān)持把壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提。堅(jiān)持有所為、有所不為，把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長(zhǎng)性好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展繼續(xù)加以培育，對(duì)汽車及高端裝備制造首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、政策、調(diào)度等方面首位擺布、聚焦發(fā)力，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。二是堅(jiān)持把調(diào)優(yōu)存量工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手。提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，提前落實(shí)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)施蕪湖市進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，重點(diǎn)引導(dǎo)鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組。三是堅(jiān)持把有效投入作為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。通過(guò)出臺(tái)支持和鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資，積極開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，上項(xiàng)目、上規(guī)模、上水平，落實(shí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)、挑商選資，圍繞重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商。四是堅(jiān)持把培育重大增長(zhǎng)源作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措。布局工業(yè)機(jī)器人、通用航空、文化科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新材料、新型顯示等9大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)源，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人、新型顯示兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)行“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)專班、一個(gè)規(guī)劃、一套政策”，未來(lái)5年力爭(zhēng)培育形成5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。五是堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。加快落實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的意見(jiàn)，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，組織實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新投資基金等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，努力建設(shè)人才高地。六是堅(jiān)持把企業(yè)幫扶作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力支撐。落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的42條意見(jiàn)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展55條意見(jiàn)，探索制訂企業(yè)投資 “負(fù)面清單”，建設(shè)事中、事后監(jiān)管體系，完善“一企一組一策”幫扶機(jī)制，建設(shè)全市企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、督辦反饋的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效銜接，及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)管理扁平化、網(wǎng)格化、信息化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線交換，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系，使企業(yè)絕大多數(shù)事項(xiàng)能在網(wǎng)上申報(bào)、辦理，積極營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。