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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
一座勇于創(chuàng)新的城市,必是一方充滿希望的熱土;一座敢于變革的城市,必具有高遠(yuǎn)騰飛的夢想。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍進(jìn)全國省會(huì)城市前10位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成績凸顯、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高……改革，使得合肥不斷刷新發(fā)展速度，把美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造未來，以追風(fēng)之勢，寫就一個(gè)又一個(gè)“傳奇”。
改革的“有形之手”，助推市場的“無形之手”
2006年，在合肥，沒有比“大建設(shè)”更火熱的詞匯了。
由于大建設(shè)涉及的投資項(xiàng)目眾多、項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜，同時(shí)涵蓋多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。多個(gè)部門“分而治之”和“多頭管理”，極易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。
為此，合肥市實(shí)施大建設(shè)“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)、投資、建設(shè)”的六分開，優(yōu)化城市建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，規(guī)范城市建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力行使，進(jìn)一步創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)作監(jiān)管模式。
這其中最重要的一環(huán)就是招投標(biāo)。
2006年8月，合肥市成立招投標(biāo)市場管理委員會(huì)和招投標(biāo)市場管理委員會(huì)辦公室，建立集建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等交易功能為一體的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。自此，合肥市公共資源交易事業(yè)的“破冰之旅”正式起航。
2007年，合肥市規(guī)定建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)有形市場，由原合肥市建設(shè)工程交易中心、政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、土地有償服務(wù)中心等4個(gè)中心的機(jī)構(gòu)、人員整合成立合肥市招投標(biāo)中心，并接受合肥市招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室直接監(jiān)管。
2011年3月，合肥市招投標(biāo)市場管理委員會(huì)辦公室更名為合肥市招投標(biāo)監(jiān)督管理局，重新確立了“一委一局一中心”定的工作管理模式，市領(lǐng)導(dǎo)是招投標(biāo)工作的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，招管局履行招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理只能，而招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)操作招投標(biāo)項(xiàng)目。
自此，合肥市公共資源交易事業(yè)的“發(fā)展脈絡(luò)”已經(jīng)清晰。
2013年5月1日，全國首部公共資源交易地方立法——《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，2013年12月，全國首支公共資源交易專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍——合肥市公共資源交易市場執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)正式成立，進(jìn)一步強(qiáng)化對合肥市公共資源交易市場的監(jiān)管。
“減少‘有形之手’干預(yù)主導(dǎo)影響的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和改革‘有形之手’應(yīng)用方式”，合肥市公共資源交易管理中心主任黃衛(wèi)東告訴記者，合肥公共資源交易用近7年的改革實(shí)踐印證了“市場在資源配置中起決定性作用”這一市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
健全的制度，剛性的執(zhí)行，規(guī)范的市場，吸引了河南平頂山、湖北黃梅、安徽的六安、蚌埠、宿州、馬鞍山等一大批外地市的重點(diǎn)項(xiàng)目，以及一批非市屬投資、非政府投資的項(xiàng)目的進(jìn)場交易。
據(jù)介紹，2010年以來，外來進(jìn)場交易項(xiàng)目823個(gè)，交易額363.19億元。形成了具有合肥特色的公共資源交易事業(yè)多元型發(fā)展格局，使合肥公共資源交易事業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的“增長點(diǎn)”。
“破冰之旅”，國有企業(yè)迎來新生
國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，合肥一直在不遺余力地進(jìn)行嘗試。
“全面加快合鋼集團(tuán)存續(xù)企業(yè)、國風(fēng)集團(tuán)等大企業(yè)改革步伐，除公用事業(yè)外，其余國有企業(yè)年內(nèi)全部完成改革任務(wù)。”2008年合肥市“兩會(huì)”上政府工作報(bào)告中的短短50個(gè)字，在這一年掀起驚濤巨浪。
當(dāng)年3月25日，合肥市國資委召集美菱集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)、合鋼集團(tuán)、四方化工集團(tuán)、四方磷復(fù)肥、江淮化肥總廠、氯堿化工集團(tuán)等7戶企業(yè)及相關(guān)控股公司召開動(dòng)員大會(huì)，宣布7戶企業(yè)立即啟動(dòng)企業(yè)改制工作。
2008年的合肥，國企改革是一個(gè)關(guān)鍵詞。而貫穿合肥國企改革始終的關(guān)鍵詞則是“進(jìn)”與“退”。
不追求國有資本絕對控股，不設(shè)國有股比例限制，一個(gè)個(gè)過去改革的“禁區(qū)”被突破；向大企業(yè)靠攏，與戰(zhàn)略投資者聯(lián)姻，在體制與機(jī)制創(chuàng)新中，合肥市實(shí)現(xiàn)了國企爆發(fā)力的集中釋放。
2008年，兩大知名家電企業(yè)集團(tuán)合肥榮事達(dá)集團(tuán)和合肥美菱集團(tuán)將分別轉(zhuǎn)讓100%國有股權(quán)。“靚女先嫁”，對重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合肥以品牌效應(yīng)和國資存量引入集聚更多戰(zhàn)略投資者，“小題大做”，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如，依托美菱和榮事達(dá)兩大家電品牌，通過國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，先后引入海爾、長虹、三洋、美的等企業(yè)，并集聚華凌、格力等品牌，合肥已成為全國大家電第一制造基地。
