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中國(guó)和美國(guó)汽車貿(mào)易戰(zhàn)日前再度引發(fā)業(yè)界關(guān)注，世界貿(mào)易組織WTO判決美方起訴中國(guó)雙反稅獲勝。訴訟期間美國(guó)提供的數(shù)據(jù)顯示，兩國(guó)汽車貿(mào)易依存度高，中國(guó)占美國(guó)10%零部件進(jìn)口和13%汽車出口份額。
美方起訴雙反稅“獲勝”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)發(fā)布美國(guó)訴華汽車反傾銷反補(bǔ)貼措施爭(zhēng)端案專家組報(bào)告，美國(guó)貿(mào)易部代表邁克爾·弗洛曼（MichaelFroman）宣布在訴訟中獲得勝利。中美兩國(guó)汽車貿(mào)易戰(zhàn)在2012年和2013年幾度轟動(dòng)之后，再次回到公眾視野。
2011年12月14日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。其中反傾銷稅比率在2.0%到21.5%之間，而反補(bǔ)貼稅最高達(dá)到12.9%。美方對(duì)上述政策不服，因而向WTO提起上訴。
在美方看來(lái)，中方雙反稅主要影響了產(chǎn)自美國(guó)排量較大的SUV車型，包括Jeep大切諾基、別克昂科雷、凱迪拉克凱雷德等美系車。另外寶馬和奔馳在美國(guó)生產(chǎn)的SUV也受到?jīng)_擊，當(dāng)時(shí)中國(guó)征收梅賽德斯-奔馳美國(guó)國(guó)際公司2.7%反傾銷稅，征收寶馬美國(guó)斯帕坦堡工廠2.0%反傾銷稅。
此外，美國(guó)還在另一起獨(dú)立訴訟中指控中國(guó)向美國(guó)市場(chǎng)傾銷汽車零部件，并為零部件補(bǔ)貼超過(guò)10億美元。
不過(guò)，WTO給出仲裁結(jié)果時(shí)，中國(guó)方面“雙反稅”政策已經(jīng)到期近半年之久。并且WTO的“支持”屬于仲裁表態(tài)，而沒(méi)有對(duì)中方宣布任何懲處措施。中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人還指出，專家組報(bào)告駁回美國(guó)的部分主張，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)定義問(wèn)題上完全支持中方，在損害數(shù)據(jù)的非保密概要、因果關(guān)系以及其他公司稅率等問(wèn)題上也部分支持中方主張。因此，美國(guó)方面的“勝利”，象征意義大于實(shí)際意義。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)專家組關(guān)于傾銷幅度計(jì)算的披露和價(jià)格影響等問(wèn)題的裁決持保留意見(jiàn)。而美國(guó)針對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼和傾銷零部件的訴訟尚無(wú)結(jié)果。
汽車貿(mào)易依存度高
在中美兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)中，美方公布的一系列數(shù)據(jù)顯示，雙方都是彼此重要的汽車貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)美國(guó)的汽車零部件出口和美國(guó)對(duì)中國(guó)的汽車出口都占據(jù)較大份額。
2013年，美國(guó)對(duì)海外市場(chǎng)出口汽車總額達(dá)到649億美元，其中85億美元出口到中國(guó)市場(chǎng)，占汽車產(chǎn)品總出口額的13%。這意味著中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)第二大汽車出口市場(chǎng)，僅次于加拿大。但中國(guó)本土與合資車企尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口，通用汽車、吉利、長(zhǎng)城汽車等企業(yè)表達(dá)過(guò)對(duì)美出口的意向或可能。
而汽車零部件貿(mào)易方面，在過(guò)去的10年中，中國(guó)汽車零部件對(duì)美國(guó)出口量增長(zhǎng)了700%，在美國(guó)零部件進(jìn)口量中所占的份額從2%提升到10%以上。
美國(guó)就業(yè)政策研究所EPI（EmploymentPoliciesInstitute）2012年估計(jì)，自2001年開始，中國(guó)政府向汽車零部件行業(yè)補(bǔ)貼總額達(dá)275億美元，極大地推動(dòng)了中國(guó)汽車零部件出口。
美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)（AllianceForAmericanManufacturing）表示，2001年以來(lái)總計(jì)價(jià)值620億美元的中國(guó)汽車零配件沖擊進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)在該領(lǐng)域?qū)θA貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了850%。僅2011年一年的逆差就將近100億美元，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的同期出口額只有76億美元。
專門從事研究對(duì)抗不公正進(jìn)口案例研究的特倫斯·斯圖爾特（TerrenceStewart）甚至指出：“如果這些（補(bǔ)貼）政策不被制止，到這個(gè)十年末，中國(guó)可能占據(jù)我們50%的零部件市場(chǎng)，吞噬數(shù)十萬(wàn)美國(guó)人的就業(yè)崗位。”
美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)UAW主席鮑勃·金在一項(xiàng)聲明中聲稱，中國(guó)政府的補(bǔ)貼是美國(guó)汽車行業(yè)工人失業(yè)的第二大因素，僅次于來(lái)自墨西哥汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
