媒體稱韓國(guó)通過法案加強(qiáng)制裁中國(guó)非法捕撈漁民

韓國(guó)國(guó)會(huì)2日出人意料地通過《關(guān)于在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外國(guó)人的漁業(yè)活動(dòng)等行使主權(quán)的法律》(又稱《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》)修正案，大幅加強(qiáng)了對(duì)非法捕撈的中國(guó)漁船的制裁力度。本屆韓國(guó)國(guó)會(huì)將于5月末閉會(huì)，因超過一半的國(guó)會(huì)議員在4月的議員選舉中落選，本屆國(guó)會(huì)本不被期待通過該法案。但4月30日韓國(guó)媒體突然大肆炒作中國(guó)漁民打傷韓國(guó)漁業(yè)官員，這被認(rèn)為促成了法案的意外通過。中國(guó)外交部發(fā)言人3日表示，中國(guó)駐光州總領(lǐng)館已派員探視了此案中被扣的船員，并與韓方保持密切溝通，共同妥善處理此事。

據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》3日?qǐng)?bào)道，根據(jù)《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》修正案的規(guī)定，對(duì)非法捕撈漁船的罰款上限將從目前的1億韓元(約合人民幣56萬元)增加到2億韓元，韓國(guó)海警也將有權(quán)沒收用于非法捕撈的漁具和捕獲的漁產(chǎn)品。如果韓方執(zhí)法人員下達(dá)停船命令后，非法捕撈的外國(guó)漁船拒絕回應(yīng)，海警可以在此基礎(chǔ)上將罰款再增加5000萬至1億韓元。修改后的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》將在國(guó)務(wù)會(huì)議審議后公布，并同時(shí)生效執(zhí)行。

韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)食品部估計(jì)該修正案下周即可施行。韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)食品部稱，沒收漁具和捕撈品是減少非法捕撈的最具效果的措施。因?yàn)楝F(xiàn)行法律沒有規(guī)定執(zhí)法人員有權(quán)沒收非法捕撈的海產(chǎn)品，所以中國(guó)非法漁船被扣留后，只要賣掉捕撈的海產(chǎn)品就可以用來繳納罰款，還會(huì)有盈余，所以中國(guó)漁民并不害怕被韓方扣留。

由于該法實(shí)際上主要針對(duì)中國(guó)，所以也有媒體稱其為《杜絕中國(guó)漁船非法捕撈法》?！稏|亞日?qǐng)?bào)》稱，去年共有537艘中國(guó)漁船被韓國(guó)海警扣留。中國(guó)非法捕撈從兩三年前開始激增，因?yàn)橹袊?guó)海域因?yàn)E捕濫撈導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭，而隨著中國(guó)人收入的增加，對(duì)水產(chǎn)品的需求也激增，所以漁民們就到漁業(yè)資源豐富的韓國(guó)水域捕撈。去年12月，韓國(guó)海警李清好在查處非法捕撈中國(guó)漁船時(shí)被刺死，成為該法案出臺(tái)的契機(jī)。而4月30日發(fā)生的中國(guó)“浙玉漁運(yùn)581號(hào)”漁船漁民在海上打傷4名前來執(zhí)法的韓國(guó)西海漁業(yè)管理辦公室職員，則推動(dòng)了已經(jīng)進(jìn)入任期尾聲的本屆國(guó)會(huì)迅速通過了該法。

3日下午2點(diǎn)，韓國(guó)東海海警開始在東海市墨湖港海域舉行打擊中國(guó)漁船非法捕撈的民、官、軍三方聯(lián)合演習(xí)。據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，海警投入5001艦等大型艦艇2艘、直升機(jī)1架、快艇4艘，陸軍雷達(dá)和漁民的漁船也參加了演習(xí)。演習(xí)中，海警收到報(bào)告稱一艘外國(guó)漁船在北上前往朝鮮途中在韓國(guó)水域進(jìn)行非法捕撈活動(dòng)，于是海警出動(dòng)直升機(jī)和艦艇實(shí)施攔截和盤查，但這艘漁船不聽停船命令而試圖逃走。海警對(duì)此展開一場(chǎng)鎮(zhèn)壓和扣押行動(dòng)。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》3日發(fā)表社論稱，韓國(guó)政府不能一味增加預(yù)算，補(bǔ)充用來管制中國(guó)漁船非法捕撈的監(jiān)督船只和設(shè)備、人員。當(dāng)務(wù)之急是提高政府的談判能力，說服中國(guó)政府即便引起本國(guó)漁民抗議也要加強(qiáng)對(duì)其的管理和教育。中國(guó)是占韓國(guó)出口30%的最大市場(chǎng)。而在中國(guó)出口中，韓國(guó)市場(chǎng)所占比重只有4%。“在這種情況下，手握刀柄的中國(guó)不會(huì)輕易接受握著刀刃的韓國(guó)的要求。”作為短期方案，可以考慮韓國(guó)和中國(guó)漁民組織進(jìn)行合作，共享在西海水產(chǎn)品中獲得的利益。同時(shí)要制定推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，降低對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。