“鋼鐵5000萬噸左右、煤炭1.5億噸以上。”3月5日國務院總理李克強在政府工作報告中確定了2017年去產(chǎn)能目標。作為“三去一降一補”政策的首要任務，去產(chǎn)能成為中國經(jīng)濟關鍵詞。無效產(chǎn)能基本淘汰，今年去產(chǎn)能進入深水區(qū)。去產(chǎn)能存在哪些問題？今年去產(chǎn)能難度是否加大？
春風和煦，又到一年“兩會”時。3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告。對2017年的重點工作，《政府工作報告》陳述的范圍，涉及“深入推進‘三去一降一補’”、“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)持續(xù)增收”等九大方面。
“使命重在擔當，實干鑄就輝煌。”李克強總理說。
在“兩會時間”，我們通過深入采訪，呈現(xiàn)目前去產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、資本市場等領域的現(xiàn)狀。同時，我們還采訪了多位兩會代表，希望從代表們的回答中，尋找到解答問題的對策。
“沙鋼漲500……南鋼再漲200……江西斷供了……”這是一個鋼鐵報價群在近期一天的實時動態(tài)。各地鋼廠漲價的聲音此起彼伏，令這個微信群頗為熱鬧。
3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清認為，今年的去產(chǎn)能是在去年將無效產(chǎn)能去除的基礎上進行的，原來各省市能夠用來“報數(shù)”的指標沒有了，需要實實在在去除在產(chǎn)的產(chǎn)能。
綜合鋼材價格創(chuàng)4年新高
2016年2月，鋼鐵和煤炭兩大行業(yè)的去產(chǎn)能大幕開啟。
行業(yè)老大寶武集團，早在8月就提前完成2016年的去產(chǎn)能任務，寶鋼完成555萬噸，武鋼完成442萬噸。不過從全年數(shù)據(jù)來看，集團粗鋼產(chǎn)量6380.55萬噸(其中寶鋼3876.22萬噸、武鋼2504.33萬噸)，同比增長5.08%。
寶武集團絕非孤例。國家發(fā)改委近日發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年全國粗鋼產(chǎn)量80837萬噸，增長1.2%，一舉扭轉(zhuǎn)上一年的下降趨勢；鋼材產(chǎn)量113801萬噸，增長2.3%，增速同比提高1.7個百分點。
一手去產(chǎn)能、一手增產(chǎn)，背后是由于去產(chǎn)能政策推動和市場炒作，鋼價在2016年開始了多輪上漲，先進產(chǎn)能受益于行業(yè)回暖。
蘭格數(shù)據(jù)顯示，截止到3月3日，國內(nèi)綜合鋼材價格為4080元，刷新2013年3月以來的新高。當前國內(nèi)鋼廠噸鋼利潤超過500元，而這一水平，已經(jīng)遠遠超過四年前的水平，在2016年之前的幾年時間內(nèi)，國內(nèi)鋼廠大多以微利和虧損為主。
一位蘇北地區(qū)鋼貿(mào)商對記者表示，目前蘇北去產(chǎn)能十分嚴厲，政府在強力清除違規(guī)產(chǎn)能、污染產(chǎn)能以及地條鋼；但其他沒有受到打壓的鋼廠都在高負荷生產(chǎn)，成了市場好轉(zhuǎn)的受益者。
今年1月，記者走訪德龍鎳業(yè)等蘇北企業(yè)了解到，其違規(guī)新建的產(chǎn)能已經(jīng)被拆除完畢，投產(chǎn)時間較長的一期項目已經(jīng)關停，但二期工廠仍在加緊生產(chǎn)。
跟鋼鐵行業(yè)情況類似，煤炭行業(yè)雖然去年整體產(chǎn)量有所下滑，但在去年9月開始煤價急劇暴漲，帶動煤炭產(chǎn)量在短期內(nèi)迅速回升。
今年去產(chǎn)能難度加大
市場好轉(zhuǎn)大背景下，看似行業(yè)回暖的良性循環(huán)，但卻潛藏隱患。
仍以鋼鐵行業(yè)為例：據(jù)中聯(lián)鋼調(diào)研，2016年全國各省市累計壓減粗鋼產(chǎn)能8491.75萬噸，遠超中央確定的4500萬噸目標；但壓減產(chǎn)能中僅三成是在產(chǎn)有效產(chǎn)能，其余均為長期停產(chǎn)的無效產(chǎn)能。實際上，去年鋼鐵行業(yè)有效產(chǎn)能不降反升，凈增3659萬噸。
另據(jù)中國社科院調(diào)研，今年煤炭鋼鐵行業(yè)已淘汰以及擬淘汰的產(chǎn)能中，無效產(chǎn)能居多。比如，鋼鐵去產(chǎn)能具體目標任務中，無效產(chǎn)能為5267萬噸，占比高達72.1%。再以寶武為例，其計劃去除的產(chǎn)能之一為南通寶鋼鋼鐵有限公司。不過，早在2015年年報中，寶鋼股份就透露，寶通鋼鐵已經(jīng)進入停產(chǎn)和資產(chǎn)處置階段。
中國社科院一位調(diào)研主要負責人對記者表示，去年8月以后去產(chǎn)能之所以快速推進，一個重要原因是不少地方涉嫌拿去除無效產(chǎn)能換政策補貼，去產(chǎn)能很大一部分是國家早已嚴令禁止的中頻爐，部分地區(qū)甚至以早已禁止的地條鋼產(chǎn)能充數(shù)，另外還將2015年所去的產(chǎn)能重復統(tǒng)計到2016年。
對此，有關部門已經(jīng)有所警覺。今年春節(jié)前夕，中煤協(xié)副會長姜智敏對新京報等媒體稱，“去年去產(chǎn)能的不少煤礦已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，因此關停相對容易，但今年去產(chǎn)能將全部涉及目前正常生產(chǎn)的煤礦，要安置的人員不會比去年少”。
王國清說，目前鋼企盈利較好，希望通過市場去產(chǎn)能的怕會落空，只能通過技術、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和法律法規(guī)去監(jiān)督的方式，這就加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，徹底清除不合格企業(yè)和僵尸企業(yè)。
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