打好化解鋼鐵產(chǎn)能過剩攻堅戰(zhàn)

總體來看，2015年，我國國民經(jīng)濟增速持續(xù)回落，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，增長動力轉(zhuǎn)換更加明顯，但經(jīng)濟增長對于鋼材消費的帶動作用逐步減弱。

鋼協(xié)認為，鋼鐵行業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，只是內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化———正在由過去加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。

2015年，鋼鐵行業(yè)運行主要呈現(xiàn)六大特征：

一是粗鋼產(chǎn)量、市場需求下降明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國生產(chǎn)生鐵69141.51 萬噸，同比下降3.45%；生產(chǎn)粗鋼80382.26萬噸，同比下降2.33%；生產(chǎn)鋼材（含重復材）112349.52萬噸，同比增長0.56%；平均 日產(chǎn)粗鋼220.23萬噸。鋼協(xié)會員企業(yè)生產(chǎn)生鐵62477.26萬噸，同比下降1.31%；生產(chǎn)粗鋼63358.13萬噸，同比下降1.92%；生產(chǎn)鋼 材60947.41萬噸，同比下降1.71%。2015年，經(jīng)濟增長對于鋼材消費的帶動作用逐步減弱，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長乏力，傳統(tǒng)用鋼行業(yè)工業(yè)增加值增速明顯回落?；诖耍摬氖袌鲂枨竺黠@下降。如果再考慮社會庫存和企業(yè)庫存變化，粗鋼實際消費量降幅更大。

二是鋼材價格持續(xù)下跌。12月末，CSPI（中國鋼材價格指數(shù)）為56.37點，同比下降 26.72點，降幅為32.16%。從全年看，各月指數(shù)均低于2014年同期。據(jù)統(tǒng)計，2015年CSPI月平均值為66.43點，比2014年下降 24.89點，降幅為27.26%。2015年，長材價格下跌超過800元/噸，板帶材及管材價格下跌超過1000元/噸。鋼協(xié)認為，鋼材價格的持續(xù)下跌是導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的直接原因。

三是鋼材出口增長，貿(mào)易摩擦增多。2015年，我國出口鋼材11240萬噸，同比增長19.9%；進口鋼材1278萬噸，同比下降11.4%。全年凈出口鋼材折合粗鋼10338萬噸。鋼協(xié)表示，我國鋼材出口增長一方面是由于國際市場鋼材需求拉動，另一方面也反映了我鋼鐵產(chǎn)品的國際市場競爭力在不斷增強。但需要注意的是國際貿(mào)易保護主義抬頭，以及針對我國鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷、反補貼案件增多。2015年，這類事件發(fā)生37起（是前兩年案件數(shù)量的總和）。隨著出口環(huán)境不斷變化，出口難度不斷增大。

四是鋼材社會庫存持續(xù)下降，企業(yè)庫存仍處高位。數(shù)據(jù)顯示，2015年12月份，我國22個城市 5大品種鋼材社會庫存為792萬噸，略低于2014年同期水平，并且低于前4年社會庫存水平。與社會庫存不同，企業(yè)庫存高于前4年同期水平。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng) 計，2015年12月底，會員鋼鐵企業(yè)庫存為1418萬噸，同比增加約129萬噸。

五是經(jīng)濟效益大幅下降。2015年，鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.89萬億元，同比下降 19.05%；實現(xiàn)稅金632.31億元，同比下降22%；實現(xiàn)利潤總額為虧損645.34億元（2014年為盈利225.89億元），虧損面為 50.5%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會員企業(yè)鋼產(chǎn)量的46.91%。

六是鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。2015年，鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4523.89億元，同比減少726.23億元，下降13.83%；其中，煉鐵投資同比增長5.97%，煉鋼投資同比下降1.26%，礦山投資同比下降19.2%，鋼加工投資下降16.09%。

減量市場下四大突出問題待解

鋼協(xié)表示，當前，鋼鐵行業(yè)面臨的市場環(huán)境正在由增量市場轉(zhuǎn)變?yōu)闇p量市場。盡管有一些企業(yè)減產(chǎn)、 停產(chǎn)，但是，企業(yè)退出機制尚未建立，阻礙了關(guān)停企業(yè)徹底退出的進程，產(chǎn)量的下降不能彌補需求下降的影響，產(chǎn)能過剩矛盾仍然異常突出。同時，市場競爭環(huán)境有 待進一步完善和鋼鐵行業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性問題也較突出。

一是產(chǎn)能過剩矛盾更加突出。目前，我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，按照2015年產(chǎn)量測算產(chǎn)能利用率不足67%，受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能仍有可能進一步增加。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，單位GDP對鋼材的消費強度將進一步下降，在今后較長一段時間，消費量將結(jié)束持續(xù)上升的趨勢，總體進入下降通道，產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求嚴重失衡的矛盾將更加突出。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。當前，我國鋼材市場北材南運的問題仍然突出。2015年，鋼協(xié)會員企 業(yè)鋼材產(chǎn)量中，華北和東北地區(qū)產(chǎn)量占比48.4%，而當?shù)叵M量不足26.4%，而華東和中南地區(qū)是鋼材凈流入地區(qū)。同時，品種結(jié)構(gòu)性問題更加突出，板材 價格降幅大于長材。2015年12月末，板材價格指數(shù)降至56.79點，同比下降33.27%；長材價格指數(shù)56.92點，同比下降31.18%。

三是企業(yè)退出機制尚未建立。近兩年，鋼鐵企業(yè)生存困難。有的企業(yè)想退出，但是企業(yè)退出通道沒有打通，退出機制沒有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定考慮，仍要求企業(yè)維持生產(chǎn)；有的企業(yè)資金鏈已斷裂，成了“僵尸企業(yè)”，仍然退不出去。

四是不公平的市場環(huán)境加重了惡性競爭。這主要表現(xiàn)在一些企業(yè)采購、銷售不開發(fā)票，各地不同程度 地存在假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場現(xiàn)象，擾亂市場秩序；有些地區(qū)在環(huán)保、安全、質(zhì)量、財稅、土地、用工等方面的執(zhí)法尺度不一、行政監(jiān)管不嚴，對假冒偽劣產(chǎn)品打擊 力度不夠；有的地區(qū)明確要求使用本地鋼材，存在地方保護政策，影響公平競爭。

仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

2016年是全面落實“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是鋼鐵行業(yè)推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。鋼協(xié) 表示，當前，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，經(jīng)濟走勢偏弱，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)降速，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，對鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生深遠影響。一方面，經(jīng)濟增長降速和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對鋼材的 需求強度下降、對鋼材消費拉動作用減弱帶來的影響不可低估；另一方面，我國有近7億噸左右的粗鋼表觀消費量，仍然是世界上最大的市場，隨著“十三五”規(guī)劃和《中國制造2025》逐漸部署并實施，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量和檔次提升帶來了機遇，還將創(chuàng)造廣闊的新市場和新需求。

針對2016年鋼鐵行業(yè)運行，鋼協(xié)提出了5點具體建議：第一，要積極主動打好化解鋼鐵產(chǎn)能過剩攻堅戰(zhàn)，這是鋼鐵行業(yè)脫困、調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)。第二，要積極促進降低制度性交易成本、 降低企業(yè)稅費負擔、降低社會保險費、降低企業(yè)財務(wù)成本、降低電力價格、降低物流成本等“降成本”政策的落實。第三，有效加強行業(yè)自律，實現(xiàn)“控產(chǎn)量、防風 險、增效益”的目標。第四，堅持綠色發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，同時，要加快推進鋼鐵產(chǎn)品使用標準升級，推進下游用鋼行業(yè)調(diào)整設(shè)計規(guī)范、提高使用標 準。第五，密切關(guān)注新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，繼續(xù)把深入推進《中國制造2025》和兩化融合作為重點工作任務(wù)，關(guān)注企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)方面的工作 進展，推動國際鋼鐵產(chǎn)能合作深入進行。