三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解國(guó)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收新政

4月29日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)未來(lái)3年支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。一系列減稅新規(guī)背后，究竟哪些群體行業(yè)享受優(yōu)惠？享受多少優(yōu)惠？怎么享受優(yōu)惠？記者采訪了三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和權(quán)威專家。

哪些群體將享受優(yōu)惠？所有登記失業(yè)人員

1998年以來(lái)，我國(guó)一直把下崗失業(yè)人員作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)群體。 2010年調(diào)整后的支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策，將享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策人員擴(kuò)大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員，覆蓋下崗就業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭、享受城市低保人員等。

但2010年支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員限定為四類人群：國(guó)企下崗失業(yè)人員、國(guó)企關(guān)閉破產(chǎn)需安置人員、國(guó)企所辦集體企業(yè)下崗職工、享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

三部門(mén)介紹，新政策維持享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍不變，但擴(kuò)大了企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策的人員范圍。 “政策調(diào)整后，將原先四類群體統(tǒng)一調(diào)整為一類群體，即在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上的人員。 ”國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明說(shuō)。

“這意味著稅收優(yōu)惠政策對(duì)所有登記失業(yè)的就業(yè)困難人員全部放開(kāi)。 ”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與人力資源市場(chǎng)研究室主任張麗賓說(shuō)。

在財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明看來(lái)，高校畢業(yè)生無(wú)疑將受益很大。 “今年高校畢業(yè)生將達(dá)到730萬(wàn)人，就業(yè)壓力無(wú)疑很大。在鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上，將高校畢業(yè)生納入企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠受益人群，將大大緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。 ”

哪些行業(yè)可獲減稅？所有行業(yè)均可享受稅收優(yōu)惠

我國(guó)原來(lái)的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策對(duì)受益行業(yè)做了除外規(guī)定，其中，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧排除在外；企業(yè)吸納就業(yè)的，將從事廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧的服務(wù)型企業(yè)排除在外。

三部門(mén)表示，此次政策調(diào)整取消了行業(yè)范圍限制，主要是考慮到就業(yè)重點(diǎn)群體發(fā)生了較大改變，適當(dāng)增加行業(yè)范圍，有利于擴(kuò)大就業(yè)渠道，增強(qiáng)稅收支持政策的針對(duì)性和有效性。

白景明指出，調(diào)整后所有行業(yè)都納入享受稅收優(yōu)惠范圍，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，在更大力度為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，將大大增強(qiáng)各行各業(yè)吸納就業(yè)的空間和能力。

如何申請(qǐng)優(yōu)惠？需到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》

稅收優(yōu)惠要落實(shí)到個(gè)人和企業(yè)上，才能最終發(fā)揮效率。那么，對(duì)于符合稅收優(yōu)惠的企業(yè)，要如何去申請(qǐng)享受？

三部門(mén)通知明確，申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策須持有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的《就業(yè)失業(yè)登記證》，如果是高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，還要附當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)認(rèn)定的《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)年度適用）。

此外，記者了解到，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》需要在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月，失業(yè)后可在常住地登記；零就業(yè)家庭申領(lǐng)需憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，登記失業(yè)，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

此外，此次三部門(mén)還簡(jiǎn)化了稅收優(yōu)惠的政策管理程序，由審批改為備案。專家表示，原先企業(yè)申報(bào)納稅，要享受稅收優(yōu)惠必須向稅務(wù)部門(mén)報(bào)告，有時(shí)報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣，有的企業(yè)就放棄申請(qǐng)了，導(dǎo)致政策落不了地。此次將審批改為備案，對(duì)企業(yè)而言，意味著更便利了。

優(yōu)惠力度有多大？失業(yè)者創(chuàng)業(yè)一年最高減稅9600元

按照原政策，對(duì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；企業(yè)每吸納一名失業(yè)人員按4000元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減規(guī)定稅款，地方政府可上下浮動(dòng)20％。

調(diào)整后的減稅力度更大，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在原8000元限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加地方可最高上浮20％要求；在鼓勵(lì)吸納就業(yè)政策4000元定額標(biāo)準(zhǔn)上，將地方政府可上下浮動(dòng)20％調(diào)整為可最高上浮30％。此外，在原有扣減稅費(fèi)的基礎(chǔ)上，又增加了稅率為2％的地方教育附加。

以企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策為例，白景明認(rèn)為，從地方可上浮20％增加到30％，加大了減稅力度。尤其是地方教育附加納入扣減范圍，更是將減稅政策受益群體直指小微企業(yè)。

“失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，通常創(chuàng)建的是小微企業(yè)，根據(jù)新政策，創(chuàng)業(yè)企業(yè)每年可最高扣除9600元稅費(fèi)，相當(dāng)于2到4個(gè)月的平均工資；同樣，企業(yè)每吸納一名失業(yè)人員，每年可最高扣減5200元稅費(fèi)，相當(dāng)于一名工人1到2個(gè)月的工資，減稅力度十分明顯。 ”白景明說(shuō)。