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制造業(yè)提質(zhì)升級政策措施將連發(fā)
央地正在加速推出促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的系列措施。中央發(fā)布的政策措施方面，我國將深入實施“中國制造2025”，開展“中國制造2025”城市(群)試點示范，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)模式變革，提高制造業(yè)質(zhì)量和效益。此外，工信部等有關(guān)部門將編制重點技術(shù)改造升級項目導(dǎo)向計劃，引導(dǎo)社會資金、資源等要素投向，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式支持企業(yè)技術(shù)改造，針對不同領(lǐng)域，統(tǒng)籌采取多種模式，提升國家支持技術(shù)改造資金的使用效益。
中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵要推動制造業(yè)提質(zhì)升級，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。中央的政策重心就在于要以“中國制造2025”為抓手推動制造業(yè)提質(zhì)升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端。就在不久前，國務(wù)院專門就此召開了推動制造強國建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級座談會，研究部署相關(guān)工作。
在推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，智能化改造、高端裝備發(fā)展、關(guān)鍵新材料發(fā)展等行業(yè)將享受到一系列政策紅利。除了中央在陸續(xù)推出相關(guān)措施外，地方政府也在積極推進(jìn)此項工作。如廣東省日前出臺了《降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，其中提出支持培育高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥五個“萬億級”新興支柱產(chǎn)業(yè)。
目前，制造業(yè)加快向中高端邁進(jìn)的趨勢明顯。今年以來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等知識技術(shù)密集、高附加值行業(yè)，一直保持著兩位數(shù)的高速增長。最新的數(shù)據(jù)顯示，7月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增速為12.1%，裝備制造業(yè)增加值的增速為10.7%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要高5.7個和4.3個百分點。
這種高增長的趨勢未來還將延續(xù)。“第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)仍然會領(lǐng)跑整個工業(yè)，這種趨勢不會改變。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任陳耀表示，由培育新動能引發(fā)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是智能制造、人工智能等新興行業(yè)，目前在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運用正在增加。例如有色金屬的冶煉等現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)自動化和一體化，未來還將向智能化轉(zhuǎn)變，資源深加工行業(yè)的工作效率會因此有非常大的提升。
作為反映經(jīng)濟(jì)走勢的先行指標(biāo)，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)已經(jīng)連續(xù)13個月在榮枯線上方，反映供需關(guān)系的生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)都在連續(xù)改善。實際上，市場對于整個制造業(yè)的預(yù)期也呈現(xiàn)出樂觀趨勢。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家褚建芳認(rèn)為，目前制造業(yè)資本開支擴(kuò)張的速度持續(xù)低于需求的擴(kuò)張速度，制造業(yè)投資增速持續(xù)低于名義GDP增速已經(jīng)有20個月左右，隨著全球經(jīng)濟(jì)需求的回暖和中國需求的回暖，制造業(yè)投資將會持續(xù)反彈。
未來幾年制造業(yè)投資或現(xiàn)趨勢性修復(fù)。相比房地產(chǎn)投資的政策敏感性，制造業(yè)投資在趨勢上與企業(yè)產(chǎn)能周期趨于一致，與企業(yè)對于未來盈利的持續(xù)性判斷密切相關(guān)。本輪制造業(yè)投資回升已持續(xù)逾九個月，從回升斜率與時間周期上看，未來繼續(xù)修復(fù)仍然是大概率事件。
