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工信部人教司
●中國制造2025 工業(yè)強(qiáng)國在行動 ·權(quán)威解讀人才培養(yǎng)
“《中國制造2025》強(qiáng)調(diào)要健全完善中國制造從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，為推動中國制造業(yè)從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供人才保障。
工信部人事教育司在解讀《中國制造2025》時指出，貫徹落實(shí)《中國制造2025》，必須深刻領(lǐng)會加強(qiáng)人才工作的重要意義，牢固樹立科學(xué)人才觀，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，把造就高素質(zhì)制造業(yè)人才隊伍、推動人才工作科學(xué)發(fā)展作為加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。
制造業(yè)人才總量短缺
隨著制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和技術(shù)變革，人才資源總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)和人才培養(yǎng)體系逐步改善，制造業(yè)人才工作取得了新進(jìn)展。但與制造業(yè)發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國制造業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一些突出問題：一是制造業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對制造業(yè)人才需求之間的矛盾突出，制造業(yè)人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是制造業(yè)人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對制造業(yè)人才的認(rèn)識仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，制造業(yè)人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
《中國制造2025》指出，制造業(yè)人才隊伍建設(shè)需要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制，合理開發(fā)人才資源，增強(qiáng)人才實(shí)力，激發(fā)人才活力，使人才隊伍建設(shè)適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需要。
主要任務(wù)是：加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)力度，完善中國制造從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)造就一支職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識強(qiáng)、熟悉國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的經(jīng)營管理人才隊伍，有效提高制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，推進(jìn)我國制造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和品牌價值實(shí)現(xiàn)；培養(yǎng)造就一支掌握先進(jìn)制造技術(shù)的國際型、復(fù)合型、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，在制造業(yè)發(fā)展過程中起核心推進(jìn)作用，充分發(fā)揮科研轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施和技術(shù)改進(jìn)等工作；培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊伍，滿足高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)要求，推動中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)人才大發(fā)展是根本前提
工信部人事教育司在解讀《中國制造2025》時指出，為確保我國制造業(yè)能夠科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)人才大發(fā)展是根本前提。推進(jìn)制造業(yè)人才大發(fā)展聚焦在經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才三支核心人才隊伍的建設(shè)上。同時，加強(qiáng)制造業(yè)人才需求預(yù)測、人才評價和激勵，以及人才流動和引進(jìn)等工作機(jī)制的建設(shè)。
一是以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程。
二是以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計劃和制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃。
三是以科研人員、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才為核心，依托現(xiàn)代職業(yè)教育改革，開展校企合作，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。高技能人才隊伍建設(shè)，要以技師和高級技師為重點(diǎn)，培養(yǎng)大批擁有系統(tǒng)專業(yè)知識的能夠滿足先進(jìn)制造業(yè)需要的門類齊全、技藝精湛的高技能人才。
四是加強(qiáng)制造業(yè)人才需求預(yù)測，建設(shè)信息化平臺。要定期開展針對制造業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、分布等情況的調(diào)研，探索建立制造人才調(diào)查統(tǒng)計工作機(jī)制，對制造業(yè)人才的需求結(jié)構(gòu)與層次開展分析，建設(shè)完善人才信息庫，為培養(yǎng)、引進(jìn)各類各層次制造人才提供數(shù)據(jù)支撐。要構(gòu)建制造業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才水平評價制度，建設(shè)制造業(yè)人才需求信息發(fā)布平臺，對制造業(yè)人才未來需求量進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為制造業(yè)人才培養(yǎng)提供方向指導(dǎo)和依據(jù)，有效服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
五是建立人才激勵機(jī)制，健全人才流動機(jī)制。鼓勵以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，堅持考試、考核與評審相結(jié)合，準(zhǔn)確客觀地評價現(xiàn)代制造人才的能力和水平，完善符合各類人才特點(diǎn)的考核評價體系。鼓勵以業(yè)績貢獻(xiàn)為核心，建立健全激勵人才創(chuàng)新的分配制度和激勵機(jī)制。鼓勵探索市場化分配機(jī)制，適度擴(kuò)大協(xié)議工資制、年薪制、年度獎勵制度的實(shí)施范圍；完善薪酬激勵機(jī)制，鼓勵以智力資本入股或參與分配，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機(jī)制，激勵科研機(jī)構(gòu)和高校科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。
六是選撥優(yōu)秀人才赴國外培訓(xùn)，加大制造業(yè)引智力度。以優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計劃、分層次地選派制造業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才赴制造業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)培訓(xùn)。借鑒國外開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人員培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)制造業(yè)人才與國外同行交流。加強(qiáng)國際培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵有條件的單位與海外制造業(yè)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立培訓(xùn)基地。加大海外引智力度，促進(jìn)建立全球招才引才的工作體系，優(yōu)先引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的項目負(fù)責(zé)人，加快引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成持久經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立制造業(yè)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布制造業(yè)人才引進(jìn)計劃，提供咨詢和接洽服務(wù)，為海外高層次人才歸國從事制造業(yè)工作提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化服務(wù)。
