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安徽省人社廳最新數(shù)據(jù)顯示，全省城鄉(xiāng)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，前6個月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.16%。目前，我省經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展將帶來更多、更穩(wěn)定的勞動力需求。
穩(wěn)就業(yè)政策效應顯現(xiàn)
判斷就業(yè)形勢是否穩(wěn)定，衡量標準是什么？失業(yè)率、人力資源市場供求和重點群體就業(yè)是3項重要指標。
從失業(yè)率來看，截至6月底，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.16%，低于年度控制目標1.34個百分點，同比下降0.12個百分點，處于較低水平。
從人力資源市場來看，1月至6月，進場招聘的企業(yè)需求人數(shù)115.82萬人次，95.8萬人次進場求職，求人倍率為1.21。在人力資源市場中，需求人數(shù)大于求職人數(shù)，意味著崗位供應充足。截至6月底，全省監(jiān)測的28個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的1.74萬戶企業(yè)實有員工105.79萬人，比2014年底凈增2.73萬人。企業(yè)用工形勢穩(wěn)中向好，也印證了當前就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。
從城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體情況來看，前6個月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.5萬人，完成年度目標任務的54.8%，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中趨緩，同比有小幅減少。在大學生就業(yè)方面，我省深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，出臺高校畢業(yè)生基層特定崗位開發(fā)管理辦法，組織實施“三支一扶”招募工作等，共舉辦校園大型招聘會197場，中小招聘會7000余場，提供崗位65萬個。上半年全省高校畢業(yè)生初次簽約率為77.57%，穩(wěn)中略降。
在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，上半年我省積極開展“春風行動”、就業(yè)援助月等專項服務活動，共舉辦專場招聘會1298場，提供就業(yè)服務126萬人次；深化“兩皖”勞務對接，幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)62.5萬人，其中就地就近就業(yè)27.6萬人，跨地區(qū)有組織勞務輸出34.9萬人，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有升。
同時，今年上半年，全省失業(yè)人員再就業(yè)14.77萬人，幫扶困難人員就業(yè)4.93萬人，分別完成年度目標任務的73.85%、123.25%，同比均有所增長。這些數(shù)據(jù)表明，當前我省就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。隨著改革紅利的逐步釋放、經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)帶動，就業(yè)政策效應的進一步發(fā)揮，能夠確保全省就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。
新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量崗位
近年來，隨著我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動了農(nóng)村富余勞動力在家門口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的就業(yè)機會，各地就業(yè)吸納能力明顯提高。然而，在經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)工作不可避免地遇到一些新的問題。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我省招工和求職人數(shù)呈現(xiàn)雙下降。前6個月，全省共有4.68萬戶次單位進入人力資源市場招聘，與去年同期相比，招聘單位數(shù)減少3889戶次，下降了7.68%；需求人數(shù)減少24.03萬人次，下降17.18%，求職人數(shù)減少22.21萬人次，下降18.82%。這表明，經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)影響正逐步顯現(xiàn)，就業(yè)任務依然繁重。
在市場需求整體趨弱和高校畢業(yè)生規(guī)模繼續(xù)擴大的情況下，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力也較大。“過去勞動力供大于求，以總量矛盾為主；現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招工難、技工缺、高校畢業(yè)生供求不匹配等問題更加凸顯。 ”省人社廳就業(yè)處處長劉曉燕分析。
經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增加的關(guān)系也發(fā)生了變化。今年以來，由于煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的難度較大，區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)風險增加。但與此同時，我們也要看到，新常態(tài)下，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，會提高就業(yè)彈性，帶來崗位質(zhì)量提升、智力型崗位激增。
今年5月，我省出臺的《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：“加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，高度關(guān)注高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)需求。”這意味著，我省精準發(fā)力，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)兩個重點。
“一方面要積極承接質(zhì)量效益好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施扶助小微企業(yè)專項行動。另一方面，要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。 ”劉曉燕說。
“我們制定了幫扶企業(yè)政策，繼續(xù)實施普惠制崗位補貼，提高補貼標準，鼓勵企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法，不裁員或少裁員。”省人社廳失業(yè)處處長吳志民說。
創(chuàng)業(yè)行動做大就業(yè)“蛋糕”
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。穩(wěn)定就業(yè)，不僅要切實保持崗位數(shù)量穩(wěn)定增加，還要激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，不僅培養(yǎng)了社會創(chuàng)富群體，做大社會財富“蛋糕”，還源源不斷提供新增崗位。
今年以來，我省積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深入實施安徽青年創(chuàng)業(yè)計劃，扶持城鄉(xiāng)各類青年群體自主創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)服務部門銜接機制。上半年，全省開展創(chuàng)業(yè)培訓4.7萬人次，完成全年目標任務的67%，開展創(chuàng)業(yè)指導2萬余人次。同時，簡政放權(quán)、減少行政審批事項等改革，也進一步激發(fā)市場活力。上半年，全省新登記注冊企業(yè)6.4萬戶，同比增長14.7%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2144戶，比去年同期多增265戶。
在創(chuàng)業(yè)者中，高層次人才的創(chuàng)業(yè)項目大多集中在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，可創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。我省充分發(fā)揮留學人員創(chuàng)業(yè)園的載體優(yōu)勢和政府資助資金的杠桿作用，逐步孵化、做大做強一批留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)，海外高層次人才正逐步成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的骨干力量。
按照《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃(2015—2017年)》的要求，我省3年間將全面實施創(chuàng)客逐夢工程、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程、創(chuàng)業(yè)筑巢工程、融資暢通工程、青年創(chuàng)業(yè)工程、高端人才創(chuàng)業(yè)工程、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程等八大工程，積極打造創(chuàng)業(yè)服務云平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟發(fā)展新動力。 3年內(nèi)，我省將新增注冊企業(yè)35萬個以上，帶動就業(yè)100萬人以上。
“今年下半年，我們將進一步落實國務院新一輪促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，制定出臺進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見。同時，認真實施‘創(chuàng)業(yè)江淮’行動計劃，以‘互聯(lián)網(wǎng)+’和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)的生動局面。 ”省人社廳就業(yè)處有關(guān)人士說。
