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煙臺(tái)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作電視會(huì)議提出：煙臺(tái)將分類扶持28個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)行業(yè)，一個(gè)行業(yè)制定一套實(shí)施方案，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)名城。與此次相呼應(yīng)的是，煙臺(tái)已對(duì)照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，對(duì)全市工業(yè)行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，形成了一個(gè)《工業(yè)行業(yè)調(diào)查分析及措施建議》調(diào)研報(bào)告。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煙臺(tái)正謀求思路上的創(chuàng)新。
“要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地研究轉(zhuǎn)型，分步制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。”前不久召開的煙臺(tái)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作電視會(huì)議，明確提出：煙臺(tái)將分類扶持28個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)行業(yè)，一個(gè)行業(yè)制定一套實(shí)施方案，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)名城。今后，全市要全面發(fā)展，縣市區(qū)則要有重點(diǎn)發(fā)展；全市和縣域內(nèi)要分別建立起產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅方面的“平衡和對(duì)沖機(jī)制避免過于依賴一兩個(gè)行業(yè)形成大起大落。
與此次相呼應(yīng)的是，煙臺(tái)已對(duì)照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，對(duì)全市工業(yè)行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，形成了一個(gè)《工業(yè)行業(yè)調(diào)查分析及措施建議》調(diào)研報(bào)告。這一報(bào)告對(duì)28個(gè)細(xì)分行業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)、問題形勢(shì)及方向目標(biāo)進(jìn)行梳理，并首次提出加快建設(shè)具有較強(qiáng)對(duì)沖和平衡能力的現(xiàn)代工業(yè)體系。
一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓升級(jí)
細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型的好處，感觸最深的還是企業(yè)。
馬正，東潤儀表有限公司董事長。在這位企業(yè)老總看來，轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的唯一出路。但轉(zhuǎn)型究竟咋轉(zhuǎn)？向哪里轉(zhuǎn)？最初他心里也沒底兒。“以往政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路都是跟著大的產(chǎn)業(yè)走，現(xiàn)在能夠細(xì)分行業(yè)，一個(gè)行業(yè)一套方案，企業(yè)都可以對(duì)號(hào)入座，找到自己所屬領(lǐng)域，摸清行業(yè)現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，轉(zhuǎn)型更加有的放矢。”馬正說。
東潤儀表是一家傳統(tǒng)的儀表儀器生產(chǎn)廠，按照最新的細(xì)分行業(yè)思路，東潤所處的行業(yè)是儀器儀表制造業(yè)。“細(xì)分行業(yè)后，應(yīng)該會(huì)有更加針對(duì)性的政策配套支持，更關(guān)鍵的是對(duì)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)有了了解。”馬正說。一個(gè)推動(dòng)煙臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全新思路開始浮出水面。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，工業(yè)共分3大門類、4個(gè)大類和201個(gè)中類。具體在煙臺(tái)，2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2767戶，分布在36個(gè)大類185個(gè)中類。“應(yīng)該說我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的門類是比較齊全的。”煙臺(tái)市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市目前已將36個(gè)大類適當(dāng)歸納成28個(gè)條目，并以大類為基準(zhǔn)進(jìn)行分析。
從發(fā)展規(guī)模上看，《工業(yè)行業(yè)調(diào)查分析及措施建議》調(diào)研報(bào)告顯示，去年煙臺(tái)主營業(yè)務(wù)收入過千億元的行業(yè)達(dá)5個(gè)，過百億元的達(dá)14個(gè)，其他9個(gè)低于百億元。“這些行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是一致的，那就是小的要做大、大的要做強(qiáng)、強(qiáng)的要做精，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)潛力點(diǎn)，加快提升在全市、全省乃至全國的影響力。”
上述會(huì)議透露，今后，煙臺(tái)將一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各級(jí)將對(duì)稅收特別是地方級(jí)稅收貢獻(xiàn)度高、實(shí)現(xiàn)數(shù)額大的行業(yè)加大扶持力度，同時(shí)考慮吸納就業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的因素，真正培育出一批經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)效益高的行業(yè)。
劍指產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)名城
毫無疑問，煙臺(tái)正成為一個(gè)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。
賽科利（煙臺(tái)）汽車模具技術(shù)應(yīng)用公司，是由世界500強(qiáng)—————上汽集團(tuán)的全資子公司于去年在煙臺(tái)投資建設(shè)的一家上海通用東岳汽車配套的企業(yè)。這一項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入9.3億元、利稅1.9億元。其落戶標(biāo)志著煙臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)“世界500強(qiáng)陣容”達(dá)到14家。
如今，一個(gè)以東岳汽車為龍頭織就的半徑20公里產(chǎn)業(yè)鏈圈正在加密延伸，構(gòu)建成從整車制造到汽車零部件研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、服務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在東岳汽車基地的帶動(dòng)下，全市汽車企業(yè)已達(dá)430多家，從業(yè)人員15萬人。
在細(xì)分行業(yè)的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)提出，要加快建設(shè)像汽車及零部件產(chǎn)業(yè)這樣的15個(gè)基地、重點(diǎn)打造4個(gè)乃至更多的全國著名的產(chǎn)業(yè)名城。
在煙臺(tái)看來，產(chǎn)業(yè)基地具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有利于技術(shù)創(chuàng)新和傳播?；亟ㄔO(shè)的過程，也是新一輪產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條完善的過程。因而，今后將重點(diǎn)建設(shè)汽車及零部件、工程機(jī)械、海工裝備、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、葡萄酒等15個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。“具體要形成一套可行的路線圖，一年一個(gè)臺(tái)階地扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取建設(shè)成全省、全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)高地。”
目前，煙臺(tái)市一些特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國內(nèi)乃至國際上占有重要地位，成為代表城市形象的產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)。下步，煙臺(tái)還將在此基礎(chǔ)上著力打造中國食品名城、國際葡萄。葡萄酒城、中國黃金產(chǎn)業(yè)名城和中國節(jié)能環(huán)保名城。通過名城的打造，進(jìn)一步叫響“煙臺(tái)制造”。
全局性謀劃全局性著力
“不管是產(chǎn)業(yè)基地還是產(chǎn)業(yè)名城的打造，都得在理念、路徑上尋求創(chuàng)新，從而不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。”魯東大學(xué)教授劉良忠說，以葡萄酒為例，如果依靠光種葡萄再加工酒的路徑，即便全市農(nóng)村都種葡萄都上酒莊，也很難實(shí)現(xiàn)跨越式、持續(xù)式發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，去年煙臺(tái)市釀酒葡萄基地達(dá)到24萬畝，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到33萬千升，占全國的28%、全省的74%，成為國內(nèi)最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。但要真正建設(shè)產(chǎn)業(yè)名城，就得把煙臺(tái)打造為面向中國市場(chǎng)的葡萄酒生產(chǎn)中心、研發(fā)中心、集散與交易中心、價(jià)格中心、信息中心。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”兩條腿走路：“走出去就是要到世界著名產(chǎn)區(qū)收購高端酒莊以提升層次，收購中低端酒莊以滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，到國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)收購、建設(shè)酒莊：”請(qǐng)進(jìn)來就是要吸引世界著名名牌到煙臺(tái)生產(chǎn)、銷售葡萄酒，也包括利用保稅港區(qū)等優(yōu)勢(shì)大量進(jìn)口葡萄酒。“我們提出要打造國際葡萄。葡萄酒城，就應(yīng)該有種植、有生產(chǎn)、有商業(yè)、有文化、有形象、有旅游，真正做成‘城’。”劉良忠說，這些都需要思維創(chuàng)新，全局謀劃。
值得關(guān)注的是，煙臺(tái)此次提出的28個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)名城，有的有基礎(chǔ)，有的有規(guī)模影響力，有的效益好前景好，有的符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展?jié)摿^大，有的是全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是某個(gè)縣市區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。“對(duì)全市來講要全面發(fā)展，縣市區(qū)則要有重點(diǎn)發(fā)展；全市和縣域內(nèi)要分別建立起產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅方面的‘平衡和對(duì)沖機(jī)制’，避免過于依賴一兩個(gè)行業(yè)形成大起大落。”
